普京發(fā)表任內最后一次政府工作報告呼吁俄團結

時間：2012-04-12 13:23　　來源：新華網

　　俄羅斯政府總理、新當選總統(tǒng)普京11日向俄國家杜馬(議會下院)發(fā)表任內最后一次政府工作報告，并回答議員提問。普京對2011年以及過去四年擔任總理職務的工作進行總結，指出俄目前面臨的主要問題和任務，并勾畫了未來發(fā)展思路。

　　分析人士指出，普京所做政府工作報告可視為他的總理“告別演說”，反映出其將推動社會經濟發(fā)展、改善民生、增強國家實力作為工作重點，預示著這一執(zhí)政理念將延續(xù)到其總統(tǒng)任期內。

　　總結執(zhí)政成就

　　在報告中，普京不僅總結了2011年工作，還回顧了四年來社會經濟發(fā)展的成就。普京認為，俄羅斯已度過了“后蘇聯(lián)時期”，即將進入全新的發(fā)展階段。

　　普京說，2011年，俄GDP增長4.3%，增幅在世界主要經濟體中位居前列；農業(yè)生產增長22%，即將成為世界第二大小麥出口國；通脹率則降至6.1%，為蘇聯(lián)解體以來最低水平。普京強調，截至2012年初，俄羅斯經濟已完全克服了金融危機以來的經濟衰退，國內生產總值超過了2008年金融危機前水平。在四年間，俄投資規(guī)模實現(xiàn)翻番，國際儲備也躋身世界第三，軍事工業(yè)綜合產值則增長近50%。

　　普京說：“俄羅斯經受了(經濟危機的)考驗，展現(xiàn)了成熟、自信和擁有巨大內部活力的國家形象”。他預計，按購買力平價計算，俄羅斯將在未來兩到三年躋身世界經濟前五強。

　　社會民生問題是報告關注的重點。普京說，即使是在金融危機最艱難的時期，俄羅斯居民實際工資也保持增長。不過，俄居民收入差距過大問題仍未解決，高收入居民的平均收入約為低收入居民的16倍。為此，他表示，未來數(shù)年俄必須提高最低工資水平。

　　普京在報告中強調，創(chuàng)造“全新和高質量”的工作崗位是未來經濟工作的重要任務，因為這是“發(fā)揮勞動力潛力、戰(zhàn)勝貧困、建立大規(guī)模中產階級的要求”。

　　俄羅斯政治環(huán)境中心副主任祖金認為，普京的報告著眼于民眾關心的就業(yè)、住房、醫(yī)療等問題，符合其一貫的執(zhí)政為民理念，這有助于爭取民眾支持。

　　團結政治力量

　　在報告之后的問答環(huán)節(jié)，反對派議員提出不少問題，包括加入世界貿易組織的必要性、地區(qū)一體化，以及與北約的關系等。現(xiàn)場一度展開激烈爭論，普京對各種問題冷靜作答。在整個報告會期間，普京數(shù)次呼吁所有政治力量團結一致，為改善民生和增強國力共同努力。

　　俄政治信息中心負責人穆欣指出，普京努力營造“與議員們的友好對話”氣氛，闡述政策釋疑解惑，其主要目的是盡可能爭取“所有政治力量的支持”。

　　分析人士指出，由于去年12月和今年3月先后舉行議會選舉和總統(tǒng)大選，俄羅斯國內政治氣氛有些緊張，部分反對派政黨和團體頻繁舉行抗議游行。盡管總統(tǒng)大選結束后抗議浪潮逐漸平息，但反對派要求推動政治改革的訴求依然強烈。出于維護政治穩(wěn)定和完善政治體制的現(xiàn)實需要，普京和現(xiàn)總統(tǒng)梅德韋杰夫承諾吸納包括反對黨派在內的社會各界代表參與下一屆政府、簡化政黨登記程序、舉行有關地方行政長官選舉機制改革等。

　　觀察人士認為，對于即將就任下一屆總統(tǒng)的普京來說，為今后推行既定方針政策減少阻力，彌合與各反對派的裂痕、營造友好對話和合作氣氛，無疑是明智之舉。

　　勾畫未來發(fā)展

　　普京在政府工作報告中還勾勒了未來總統(tǒng)任期內的發(fā)展思路。總體而言，其闡述的戰(zhàn)略目標和優(yōu)先發(fā)展方向與其競選綱領一脈相承。俄聯(lián)邦委員會(議會上院)主席馬特維延科認為，普京在報告中以戰(zhàn)略眼光為國家的未來發(fā)展指明了方向。

　　普京在報告中說，保持人口增長、促進地區(qū)平衡發(fā)展、創(chuàng)造新的工作崗位、建設新經濟、推動歐亞一體化等問題是對俄羅斯具有戰(zhàn)略和原則意義的重大歷史任務。在人口問題上，他說，俄羅斯正在遭遇類似上世紀90年代人口劇降的嚴重挑戰(zhàn)，俄應采取新的更堅決的措施，使人口得以保持和增長。在地區(qū)平衡發(fā)展問題上，發(fā)展遠東和東西伯利亞地區(qū)是最重要的地緣政治任務。俄羅斯正在考慮成立東西伯利亞和遠東發(fā)展公司，專門負責落實相關項目。

　　普京指出，建設新經濟是俄基本任務也是主要任務。未來俄羅斯經濟應該能夠在激烈競爭條件下實現(xiàn)“有質量”的穩(wěn)定增長，并善于應對任何外部動蕩。在地區(qū)一體化問題上，普京認為，與原蘇聯(lián)國家一體化是俄對外政治經濟的關鍵任務。此前，俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦建立關稅同盟，今年開始運行三國統(tǒng)一經濟空間，目標是到2015年前建立歐亞經濟聯(lián)盟。

　　一些觀察家指出，盡管普京在報告中重申建設新經濟，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，并大力改善商業(yè)和投資環(huán)境。但實際上，近幾年來俄政府改善投資環(huán)境的努力收效甚微，對油氣出口過度依賴的結構性缺陷也沒有明顯改善，未來在這些方面還需要付出巨大努力。