聯合國安理會5日通過主席聲明,呼吁敘利亞政府履行其對敘利亞危機聯合特使安南的承諾,在4月10日前實現停火,同時呼吁反對派在政府軍采取上述措施后48小時內停止一切形式的暴力活動。中國國際問題研究所所長曲星在接受記者專訪時對這一主席聲明的背景以及敘利亞局勢的未來發展進行了解讀和分析。
3月21日,安理會曾就敘利亞問題發表主席聲明,歡迎聯合國前秘書長安南被任命為聯合國-阿盟敘利亞危機聯合特使,支持安南為推動政治解決敘利亞問題所作的努力。4月5日,聯合國安理會再次就敘利亞問題發表主席聲明。中國國際問題研究所所長曲星認為,安南的斡旋行動取得了階段性的重要成果。“這是聯合國安理會就敘利亞問題通過的第二份主席聲明,這個聲明意味著安南特使的斡旋還是取得了階段性的成果,它的主要表現是敘利亞政府和反對派雙方都已經就停火做出了承諾,而且也給出了時間表。另外一個表現是,在人道主義的援助方面有所具體地布置,而且就聯合國組織一個真正、公正的停火監督機制已經做出了一些安排,所以,我覺得,這是一個非常重要的成果。這份主席聲明比較平衡的,它并沒有明顯地譴責某一方或偏向某一方,而且停火,雙方都要求停火,都要停止暴力,同時在安南的講話和潘基文的講話中也提出了要迅速地開展一個包容性的政治對話,這一點,我覺得,也是非常重要。”
聯合國安理會的這份主席聲明對于未來敘利亞局勢將向怎樣的方向發展起到什么樣的作用呢?曲星表示,這份聲明對敘利亞局勢會起到一個緩解作用,但其中的未知因素還有很多。“這個主席聲明會起到一個暫時緩解一下的作用,但是,里面的未知因素還是非常得多,比如說政府軍10號就停火,把軍隊撤出人口稠密地區,反對派武裝需要在48個小時之后才停火,這里面就有第一個未知因素了,這48小時到來之前反對派是不是還可以利用政府軍撤出,再往前推進,那么這個政府軍可能很難容忍;如果它在這過程中先推進,并且向政府軍開火的話,政府軍要不要還擊,如果不還擊,那么政府軍是單純地被動挨打,如果是還擊的話,那停火可能就沒辦法實現。所以,我覺得,第一個,這48小時會發生什么?這是非常重要的一個觀察點。聯合國的監督人員能不能迅速地到位實行監督,這一點非常重要,這是第一個未知數。第二個未知數,即使停火了以后,反對派要進行整合,在整合過程中,反對派的武裝機制是更加有力量,指揮程度更高,形成一個更有利的政治力量,還是分散了,從目前的情況來看,反對派會進行更強地整合,整合了以后,利用停火的間隙,獲得一些國家提供的武裝援助,這樣它就會形成一個更有利的反對力量,那在下一步的政治對話中能不能達成協議,這也是非常重要的一個觀察點。”
曲星認為,如果敘利亞各方未來在要求巴沙爾下臺問題上不能取得妥協,那么敘利亞局勢的前景仍將存在很大變數。“因為從西方來說,從西方、海灣合作委員會和反對派里邊的自由軍事武裝,還有其他的力量,也是堅決要巴沙爾下臺,對話呢結果,是不是巴沙爾要下臺這是一個關鍵點,聯合國現在講是包容性的對話,大家都參加,而且并沒有預設前提,前提可以是開放的,如果說各派之間的斗爭轉移到談判桌上來,轉移到政治對話的場合來,這本身是一個積極的趨勢,但是政治對話如果要達到反對派主張的一定要巴沙爾下臺的話,那就很難有新的進展,所以下一步的局面,我覺得,仍然是不確定的”。