澳大利亞和新西蘭兩國的生產力委員會4日發布了一份聯合報告,向社會各界征集關于加強兩國經貿關系的建議。報告還再次提及在澳、新兩國之間統一貨幣的可能性問題,但分析人士認為,從目前情況看,兩國建立統一貨幣的夢想離現實還很遙遠。
生產力委員會在澳大利亞和新西蘭兩國均屬于政府的研究和咨詢機構。受兩國政府的委托,兩國生產力委員會圍繞澳新經貿一體化的發展方向和政策選擇等問題進行了聯合調研,于4日共同發布了這份聯合報告,并向社會各界征集意見。這份報告內容廣泛,涉及貿易、服務、投資、金融、雙邊和多邊合作等很多方面,而其中關于澳新經貿一體化應該走向哪個層次的問題,最為媒體所關注。
報告認為,從歷史實踐看,所謂“一體化”,有從低到高五個層次,依次是:自貿區、關稅同盟、統一市場、經濟聯盟和政治聯盟。當“一體化”走向經濟聯盟階段,不同國家間就有必要采用統一貨幣。報告提出的問題是:澳大利亞和新西蘭的合作,應該走向這五個層次的哪一層次?澳新統一貨幣的益處和風險又是什么?
報告分析說,從很多方面來看,澳大利亞和新西蘭有條件實現更高層次的一體化,例如,兩國文化、理念和價值觀相近,地理上也彼此靠近,使用共同的語言等等。統一貨幣最直接的好處就是可以降低兩國交易成本,促進兩國經濟融合。但同時,統一貨幣帶來的問題也不容忽視,從歐元區目前面臨的種種問題,就可以看到可能的消極影響。一些人認為,由于商業周期影響兩國經濟的具體情況不同,同時兩國在經濟、政治治理上也存在技術差異,統一貨幣將使兩個國家喪失調適經濟變化的靈活性。
需要指出的是,4日公布的這份報告,只是一份征求意見稿,報告只是提出了加強澳、新兩國經貿合作的可選方案以及未來前景,而并沒有提出具體的政策建議。具體到統一貨幣的問題,報告也沒有明確是否支持統一貨幣的立場,而只是提出了這樣的可能性,并從正反兩個方面分析了統一貨幣的優劣。
澳大利亞和新西蘭是南太平洋地區經濟最為發達的兩個國家,彼此經貿聯系緊密。澳大利亞是新西蘭的第一大貿易伙伴。澳新兩國很早就曾提出了“統一經濟市場”議題,目的就是排除貿易壁壘、降低商業成本、鼓勵投資,以加強兩國經貿一體化。
在兩國加強經貿聯系的過程中,統一貨幣的問題也曾多次被提出。但是,直到目前,統一貨幣還沒有成為兩國的政治共識。尤其是新西蘭方面,對這一提議并不熱心。近幾年,受到礦業經濟繁榮的推動,澳大利亞貨幣澳元匯率不斷創出新高,4年升值了約60%。澳元匯率走高,已使澳大利亞其他經濟部門的出口受到嚴重影響。如果澳新兩國統一貨幣,就意味著新西蘭的農業、貿易、旅游等產業也將被捆綁到澳元的高匯率上,從而面臨出口困境。分析人士認為,在這樣的背景下,兩國探討統一貨幣問題,顯然為時尚早。至于澳新兩國生產力委員會是否會正式向各自政府提出建立統一貨幣的建議,則要等到今年12月正式報告出臺時才能確定。