據中國之聲《全球華語廣播網》報道,經常被用來批評中國“軍力不透明”的帽子如今也扣在了印度頭上。美國《防務新聞》網站近日批評稱,印度在各大國中是唯一沒有公開國防戰略的國家,這使外界對印度軍備每年高速增長的政策感到疑惑。指責印度,美國防務新聞網站有何論據?美國輿論對此又作何評價?
據《全球華語廣播網》美國特約記者龐哲報道,《防務新聞》稱,很多國家在致力于大宗防務支出之前,通常會公布一個基本的國防戰略,描述新裝備列裝承擔的任務做出的支出。“盡管印度今年的國防預算增加了17%,但是仍沒有這樣的公開指導性文件”。報道稱,印度推出1000億美元的裝備現代化計劃,包括采購新型戰斗機、運輸機和其他飛機,新戰艦、潛艇和地面武器系統,但沒有與之對應的綱領性文件說明其基本戰略。
華盛頓戰略和國際研究中心的阿米爾·拉蒂夫說,這種方式或許在冷戰時期適用,因為當時印度正在領導中立的“不結盟運動”,但現在印度在經濟和軍事上的重要性日益增加,這種政策與新德里在世界舞臺崛起的現實顯得不合拍。
報道認為,長期以來印度利用左右逢源的政策來爭取大國的支持,但如果印度希望成為聯合國常任理事國,一個公開、清晰的國防戰略將更為重要。
一直以來,西方媒體對印度發展軍力總體上語調溫和,極少像指責中國那樣,指責印度軍力增長“讓鄰國擔心”。這一次美國媒體突然將矛頭直指印度,究竟出于什么原因?
國防大學副教授房兵:我們在此之前分析美印關系的時候,可能從某種程度上美國拉攏印度、利用印度或者借助印度協助它制衡亞太地區新崛起的一些國家,特別是中國。但是其實美印關系還有它防范或者遏制的一方面。以前我們更看重前一方面,主要是印度總體實力上比較有限,隨著印度大量軍費的不斷投入,它的國防和軍事建設不斷取得重大進展,美國從某種程度上可能已經感覺到,印度在軍力的發展已經處于對它能否構成威脅的臨界狀態了。我們知道,印度一直是一個很有雄心的國家,一直想做世界上有聲有色的大國,甚至提出要把印度洋變成印度之洋,我想,這個目標是美國絕對無法接受的。按照西方的傳統說法,21世紀的海上霸權,要在印度洋上見分曉,所以在印度洋的問題上,印度軍力的發展到一定程度,完全有可能跟美國為首的西方國家的戰略利益發生沖突。
事實上,多年來,軍費透明度的問題一直是美國指責別國的一個談資。美國最新一期的防務評估報告就稱,“中國軍事現代化有限的透明度——包括能力、意圖和投資等方面,仍然是所在地區一件日益堪憂的事情,從而增加了誤解和誤判的潛在來源。” 美國為什么總愛拿軍事透明度的話題做文章?
《世界軍事雜志》總編陳虎:這種指責往往為了達成它的某種目的,比方說我需要打壓某些國家,實際上這種指責只是它對別的國家施壓的一種方式或者工具,透明與不透明里面有一層很微妙的關系。比方說美國的戰略重心要東移,要在南海方向對中國的發展施加壓力的時候,會指責中國的軍費不透明,而當印度對美國不是很配合,增加從伊朗的石油進口的時候,美國同樣會操起施壓的大棒。所以,每當美國指責那個國家軍事不透明的時候,都會發現,它實際不是簡單的透明不透明的關系,而是關系其他同美國戰略相關的其他重大問題。
而在中國國際問題研究所所長曲星看來,軍事透明度的標準本身就是相對的,美國指責別國軍事不透明,其實恰恰反映了自身的問題。
曲星:實際上,軍事國防上的透明永遠是相對的,美國對自己的國防保密性非常強,如果完全透明,它何必今天抓一個間諜,明天抓一個間諜,到處聲稱有人要竊取它的秘密。有秘密正因為它不透明,實際上中國在這方面做得非常好,中國也定期發表國防白皮書,在人民代表大會上也有軍費的預算,包括軍費增加多少,透明度做得非常不錯。美國之所以不停的提出透明度的問題,因為軍事上他總是希望對方越透明越好,抨擊別人不透明的時候正好可以轉移別人對自己軍事不透明的壓力。
那么美國是否又是按照他自己制定軍費透明度的標準來執行的呢?《世界軍事雜志》總編陳虎介紹。
陳虎:在這之前,美國有很多先例,比方說美國研制F117隱身戰斗機,研制第二轟炸機,一直到飛機出來了,其他的國家才知道,而在之前的整個研發過程中,它資金的流向并沒有公開。包括軍事行動和與軍事相關事項的透明與不透明的問題,比方說,赴韓美軍曾經在韓國美軍基地埋藏一些有害的廢物,它沒有公開,一直到后來被韓國媒體發現公開出來,大家才知道。
此外,陳虎主編還表示,由于各個國家國防實力的強弱不一,因此對一些發展中國家而言,適度保密有利于增強其國防能力。
陳虎:軍事和軍費的透明會帶來一種好處,就是增進國家之間的信任和理解,但是與此同時,透明也會使一個國家的軍事秘密逐漸公開,而這種效果會降低其本身的威懾力,對美國這種超級軍事強國來說,對這方面的需求很低,它可以號稱我很透明,但是對于一些發展中國家和受到外界威懾的這些國家來說,適度的保密有利于增加國防實力,有利于曾強威懾外國侵略的能力。