峰會“接力跑”正在進行。昨天,第二屆核安全峰會剛在韓國畫上句號;今天,金磚國家領(lǐng)導人在印度四度聚首。在全球債務危機爆發(fā)的危急時刻,世界經(jīng)濟的“火車頭”是否會被西方“債鏈”拖累,金磚五國是否能通過跨區(qū)域合作,延續(xù)成長“黃金期”,全球目光聚焦新德里。
向外看:防范被危機化
上屆峰會以來,金磚國家的成長環(huán)境似有惡化傾向。世界范圍內(nèi)有兩大重災區(qū):一是動蕩難平的敘利亞正處于關(guān)鍵時期,二是背負重債的西方諸國正瀕臨新一輪債務危機。而后者對金磚國家的影響尤為深重。“去年,世界經(jīng)濟被西方債務危機綁架,金磚國家制定宏觀經(jīng)濟政策難度劇增。2012年,金磚國家應防范被危機化的風險。”中國現(xiàn)代國際問題研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英說。
2011年下半年起,在西方債務脅迫與避險需求的雙重壓力下,此前源源不斷流入金磚國家的資金,大規(guī)模往歐美回流。陳鳳英說,資本“大進大出”所帶來的動蕩風險,1997年的亞洲金融風暴就是范例,金磚國家需警惕。此外,金磚國家還需提防西方國家通過量化寬松,形成通脹或貨幣貶值,從而轉(zhuǎn)嫁自身危機。
不過,盡管外部形勢略顯兇險,金磚國家并沒有停止改寫世界經(jīng)濟格局的腳步。2011年,除南非外,其余四個金磚國家均躋身世界GDP總量前十名,五國對世界經(jīng)濟增長的貢獻也已超過50%。但必須看到,所有金磚國家的人均GDP均遠遠低于西方發(fā)達經(jīng)濟體,按照世界銀行劃分各國貧富的標準,金磚國家均屬于中等收入國家。
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身為不同地域、不同制度間的合作典范,議題的本地化屬性也已成為例年金磚峰會的一大特色,印度金融體系的成熟與完備度較強,金融合作將是今年峰會的一大亮點。據(jù)印度《經(jīng)濟時報》透露,印度打算在峰會上提議建立“金磚銀行”,與世界銀行“平行”辦事,自有一套運作理念和模式。印度學界認為,新興經(jīng)濟體已擁有足以建立新的國際貨幣 “替代機構(gòu)”所需的大量外匯儲備,“金磚銀行”將幫助廣大發(fā)展中國家擺脫對發(fā)達國家的經(jīng)濟依附。有專家甚至大膽設(shè)想,將來一旦“金磚銀行”與南方銀行在它們的交集成員——巴西的撮合下實現(xiàn)“合并”,這將是一場意義深遠的金融革命。
不過,在中國國際問題研究所所長曲星看來,成立“金磚銀行”難度不小。一來,這個經(jīng)濟設(shè)想不可避免地將被賦予濃厚的政治涵義,西方會擔憂“金磚銀行欲與世行對抗”,設(shè)法守住固有的權(quán)威地位;再者,厘清其與世行、IMF的關(guān)系恐怕也將經(jīng)歷復雜而冗長的程序。但是它還是體現(xiàn)了五國在南南合作領(lǐng)域、完善世行機制上作出的努力。
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再過兩個月,二十國集團峰會將在墨西哥舉行。金磚五國首腦的提前會晤也被外界視為在重大國際問題上“對表”。廣大發(fā)展中國家希望金磚五國能作為其代言人,在南北對話的平臺上發(fā)出統(tǒng)一的聲音。雖然,金磚國家的合作并非一片坦途——由于文化背景、地理位置、發(fā)展程度、現(xiàn)實環(huán)境的不同,五國對于不少國際問題的一致性仍有欠缺;而且與發(fā)達國家相比,五國參與國際事務的經(jīng)驗還不夠豐富,參與國際事務的意愿仍待增強;此外,西方國家也難免會因擔心自身整體實力的急速下降,而想制造矛盾話題,挑撥分化金磚五國。但是,隨著金磚國家經(jīng)濟實力的持續(xù)增長和彼此合作的不斷深化,這五個各具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、同處成長階段的新興經(jīng)濟體,將在實現(xiàn)各自利益的同時,推動國際關(guān)系向民主化方向逐步演進。(記者 安崢)