歐盟各國(guó)商討歐債危機(jī)對(duì)策 內(nèi)部分歧日趨明顯

　　2月27日，在德國(guó)首都柏林的德國(guó)議會(huì)大廈，德國(guó)總理默克爾(右一)與外交部長(zhǎng)韋斯特韋勒(前排中)、國(guó)防部長(zhǎng)德邁齊埃(左一)交談。德國(guó)聯(lián)邦議院當(dāng)日以絕對(duì)多數(shù)票通過了總額1300億歐元的第二輪希臘救助計(jì)劃。新華社發(fā)

　　一封歐盟12國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人寫給歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的信激起巨大波瀾，反對(duì)緊縮的歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人合力提高了聲音的分貝。重緊縮，還是促增長(zhǎng)？在應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)的問題上，歐盟內(nèi)部?jī)纱箨嚑I(yíng)的意見對(duì)立越來越明顯。在3月1日舉行的歐盟峰會(huì)上，兩種理念在各自民意的裹挾下勢(shì)必發(fā)生激烈碰撞。

　　歐盟12國(guó)“集體反叛”，令法德頗為尷尬

　　此前的一次突出碰撞表現(xiàn)在上周的聯(lián)名致函行動(dòng)中。歐盟12國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)名致函歐洲理事會(huì)主席范龍佩與歐盟委員會(huì)主席巴羅佐，呼吁歐盟優(yōu)先致力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這12國(guó)分別是英國(guó)、意大利、西班牙、愛沙尼亞、拉脫維亞、芬蘭、愛爾蘭、捷克、斯洛伐克、瑞典、波蘭和荷蘭。12國(guó)共同發(fā)聲被視為是“集體反叛”德國(guó)與法國(guó)所力主的緊縮政策，此舉令歐盟“發(fā)動(dòng)機(jī)”法德兩國(guó)頗為尷尬。

　　這封聯(lián)名信拋出的時(shí)機(jī)與背景相當(dāng)關(guān)鍵：首先，目前許多方面的意見認(rèn)為，最嚴(yán)重的時(shí)刻已經(jīng)過去，歐債危機(jī)出現(xiàn)緩和跡象；其次，根據(jù)歐委會(huì)最新預(yù)測(cè)，2012年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將陷入輕度衰退，萎縮幅度預(yù)計(jì)為0.3%，歐盟經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)零增長(zhǎng)；第三，從2011年4月到12月，歐元區(qū)連續(xù)8個(gè)月失業(yè)率達(dá)到或超過10%，失業(yè)人數(shù)增加了81.6萬，預(yù)計(jì)2012年歐元區(qū)失業(yè)率可能達(dá)到11%。專家認(rèn)為失業(yè)率居高不下與歐元區(qū)普遍實(shí)行的嚴(yán)格的緊縮政策有關(guān)。

　　12國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人勾勒了消除因緊縮引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃，同時(shí)開始對(duì)德國(guó)倡導(dǎo)的緊縮政策提出疑問，呼吁重新平衡經(jīng)濟(jì)政策，控制削減支出，支持增長(zhǎng)、減少失業(yè)。這些國(guó)家希望歐盟委員會(huì)表現(xiàn)出某種“理解”，要求減少、減輕財(cái)政紀(jì)律規(guī)定，因?yàn)樵S多國(guó)家正處于3年內(nèi)第二次衰退的邊緣。

　　保增長(zhǎng)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是償債能力的基礎(chǔ)

　　保增長(zhǎng)者認(rèn)為，預(yù)算赤字超標(biāo)與財(cái)政紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)并非導(dǎo)致歐債危機(jī)的唯一原因，其他原因還包括全球經(jīng)濟(jì)失衡、德國(guó)外貿(mào)出超與工資降低等。歐債危機(jī)也是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)危機(jī)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則是償債能力的基礎(chǔ)。他們舉例說，希臘實(shí)行了緊縮，其結(jié)果是危機(jī)越來越嚴(yán)重；英國(guó)實(shí)行了緊縮，但比歐洲大陸其他國(guó)家更快陷入衰退。緊縮政策將拖累歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入停滯甚至衰退，并將進(jìn)一步擴(kuò)大歐元區(qū)核心國(guó)家和外圍國(guó)家的經(jīng)濟(jì)“代溝”。

　　身為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意大利總理蒙蒂多次向其他歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，特別是向德國(guó)總理默克爾大聲疾呼：必須迅速證明歐盟經(jīng)濟(jì)在緊縮期也能獲得增長(zhǎng)，否則，陷入危機(jī)的國(guó)家的人民不會(huì)再愿意做出犧牲。希臘的罷工浪潮進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)矛盾，西班牙高企不下的青年失業(yè)率催生了“不穩(wěn)定一代”。蒙蒂認(rèn)為，歐盟迫在眉睫的是需要證明默克爾與薩科齊的論調(diào)：緊縮與增長(zhǎng)并非不可調(diào)和。然而，實(shí)際情況是目前在歐盟除了德國(guó)“一枝獨(dú)秀”，絕大多數(shù)國(guó)家財(cái)政緊縮抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。蒙蒂認(rèn)為，希臘危機(jī)的最嚴(yán)重階段似乎已經(jīng)過去，因此歐盟應(yīng)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上。

　　歐盟智庫(kù)歐洲改革中心的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·狄福德認(rèn)為，在危機(jī)早期階段，歐盟財(cái)政政策是“逆周期”，大多數(shù)政府尋求更大開支以抵消家庭消費(fèi)和企業(yè)投資呈疲軟態(tài)勢(shì)所帶來的負(fù)面影響。然而，目前的財(cái)政政策是“順周期”，即加大削減公共開支力度應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)不景氣。實(shí)際上，“過緊”的財(cái)政措施，會(huì)抑制需求，尤其是投資需求，同時(shí)破壞結(jié)構(gòu)改革的政治凝聚力，更糟糕的是，可能還會(huì)給民粹主義提供“沃土”，給歐洲一體化進(jìn)程帶來負(fù)面影響。

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