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據(jù)南非《郵衛(wèi)報(bào)》12日?qǐng)?bào)道，南非國(guó)際關(guān)系與合作部發(fā)言人納爾遜·姆克維迪說(shuō)，南非政府正在考慮是否加入到伊朗石油制裁隊(duì)伍，目前還沒(méi)有做出決定。納米比亞石油產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)哈里德說(shuō)，南非的決定不僅影響到南部非洲的就業(yè)，還影響到南部非洲發(fā)展共同體成員的石油產(chǎn)品進(jìn)口。這是美國(guó)加緊從非洲圍堵伊朗的一個(gè)縮影，美伊緊張關(guān)系正在殃及非洲。
美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬6日宣布一項(xiàng)行政命令，授權(quán)美國(guó)銀行及其分支機(jī)構(gòu)凍結(jié)伊朗政府、中央銀行和所有其他金融機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步制裁伊朗。為迫使伊朗放棄核計(jì)劃，美國(guó)不僅對(duì)伊朗實(shí)施新制裁，敦促歐盟對(duì)伊朗實(shí)施石油禁運(yùn)，還在非洲加緊圍堵伊朗，迫使非洲國(guó)家公司退出伊朗市場(chǎng)。美國(guó)駐南非大使館發(fā)言人杜魯多證實(shí)美國(guó)能源部副部長(zhǎng)伯納曼正在南非游說(shuō)。“伯納曼已經(jīng)與南非政府官員和企業(yè)家見(jiàn)面，包括銀行業(yè)的成員，”杜魯多說(shuō)。這些會(huì)面“是我們與世界各國(guó)持續(xù)對(duì)話執(zhí)行制裁伊朗的一部分”。
美歐制裁游說(shuō)正在給伊朗與非洲關(guān)系蒙上陰影。南非《郵衛(wèi)報(bào)》10日出臺(tái)《本地石油公司勉強(qiáng)撐起美國(guó)制裁伊朗的余波》報(bào)告說(shuō)，美國(guó)對(duì)伊朗新的石油制裁將要影響到南非本地?zé)捰蛷S，這可能意味著這些煉油廠被迫停止從伊朗進(jìn)口原油。南非煉油廠主要處理來(lái)自伊朗的輕質(zhì)原油。使用其他級(jí)別的原油需要翻新這些煉油設(shè)備，其成本將高達(dá)300億蘭特(目前1美元約合7.8美元)，南非能源部負(fù)責(zé)人娜里絲薇？馬古巴妮說(shuō)。納米比亞石油產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)哈里德說(shuō)，南非的決定不僅影響到南部非洲的就業(yè)，還影響到南部非洲發(fā)展共同體成員的石油產(chǎn)品進(jìn)口，因?yàn)槟瞎搀w石油產(chǎn)品主要來(lái)自南非煉油廠。
南非主要能源和化學(xué)公司薩索爾上周說(shuō)，他正在重新考慮與伊朗的商業(yè)關(guān)系。薩索爾公司還在重新審議是否還參與伊朗價(jià)值9億美元的石油化工項(xiàng)目，公司原計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)該項(xiàng)目50%的股權(quán)。此外，安哥拉國(guó)家石油公司(Sonangol)也準(zhǔn)備放棄與伊朗價(jià)值3億美元的石油領(lǐng)域的合同。與此相反，擁有伊朗第二大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Irancell49%股份的南非主要電信公司MTN鼓勵(lì)南非政府支持伊朗的核能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。Irancell擁有3200萬(wàn)個(gè)用戶(hù)，占MTN總收入的近10%。目前美國(guó)法院裁定MTN賄賂伊朗人和南非政府官員。南非《郵衛(wèi)報(bào)》報(bào)告認(rèn)為，南非商業(yè)可能沒(méi)有多少回旋余地。美國(guó)銀行凍結(jié)伊朗金融資產(chǎn)可能導(dǎo)致南非很難向伊朗支付其購(gòu)買(mǎi)石油資金，與伊朗緊密的商業(yè)關(guān)系有可能傷害與美國(guó)和歐盟的商業(yè)。非洲其他與伊朗有關(guān)系的政府也面臨同樣尷尬境地。
一位南非已經(jīng)退休外交官目前在南非國(guó)際事務(wù)研究所工作的托馬斯·威勒說(shuō)，南伊關(guān)系密切。種族隔離時(shí)代伊朗一直支持非洲人國(guó)民大會(huì)(非國(guó)大)，并與非國(guó)大一直保持著密切的關(guān)系。曼德拉政府時(shí)期表示愿意向伊朗出售核濃縮的相關(guān)技術(shù)。不僅南伊關(guān)系密切，近年來(lái)，為打破西方制裁，伊朗積極發(fā)展與非洲特別是安哥拉和南非的關(guān)系，幫助非洲國(guó)家發(fā)展科技和工業(yè)，促進(jìn)伊朗原油出口多元化，南非石油進(jìn)口的幾乎三分之一來(lái)自伊朗。據(jù)《納米比亞太陽(yáng)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，納米比亞與伊朗關(guān)系最近走的很近，除了伊朗擁有納米比亞羅辛鈾礦15%股份外，伊朗正在幫助納米比亞發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)的科研。與此同時(shí)，伊朗加大了在烏干達(dá)、加納和塞內(nèi)加爾的投資。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，伊朗向撒哈拉以南非洲國(guó)家出口額從2003年的13.6億美元猛增到2010年的360億美元，其中主要是石油交易。
盡管還沒(méi)有做決定，但南非對(duì)美歐游說(shuō)制裁伊朗頗有微詞。南非國(guó)際關(guān)系與合作部長(zhǎng)馬沙巴內(nèi)說(shuō)，國(guó)際社會(huì)努力的方向應(yīng)該是確保武器核查人員能夠核查核能及其和平利用，而不是將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)伊朗一個(gè)國(guó)家。威勒說(shuō)，“美國(guó)提供南非的只有威脅。”南非《郵衛(wèi)報(bào)》分析認(rèn)為，當(dāng)西方呼吁采取措施反對(duì)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家時(shí)，南非經(jīng)常表達(dá)對(duì)西方隱藏的真正目的關(guān)注。
針對(duì)美伊的制裁和游說(shuō)，南非政府未雨綢繆。馬古巴妮說(shuō)，南非本地?zé)捰蛷S都由私人石油公司控制，國(guó)有石油公司不進(jìn)口原油，但從天然氣中提煉燃油。盡管如此，如果需要，南非政府將通過(guò)戰(zhàn)略燃料資金和國(guó)有石油公司有能力進(jìn)口原油及其油產(chǎn)品。馬古巴妮說(shuō)，能源部正在調(diào)查可能的替代國(guó)，如沙特、尼日利亞、加納和安哥拉。
公司也開(kāi)始做最壞的打算。薩索爾說(shuō)，最近它從伊朗的原油進(jìn)口相對(duì)維持在一個(gè)較少的份額，大約每天1.2萬(wàn)桶，這僅占公司Natref煉油廠原油需求的20%左右。“依據(jù)貿(mào)易制裁和可能的石油制裁的最新進(jìn)展，薩索爾石油正在多元化供應(yīng)渠道，抵消依賴(lài)中東石油供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，”薩索爾發(fā)言人奧沙利文說(shuō)。南非石油產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)說(shuō)，其成員公司大部分都不從伊朗進(jìn)口石油。不過(guò)，南非主要燃油供應(yīng)商恩根發(fā)言人蘭登博格說(shuō)，伊朗原油的主要用戶(hù)都禁談其計(jì)劃，因?yàn)椤斑@是一個(gè)行業(yè)事情”。(記者 苑基榮)
