把遠(yuǎn)東地區(qū)的幾百萬公頃土地長期出租給外國投資者!行不行?好不好?該不該?俄羅斯人正在認(rèn)真、謹(jǐn)慎地反復(fù)掂量。
“俄羅斯有不少空閑的農(nóng)業(yè)耕地”
1月27日的《獨立報》頭版有篇題為《俄羅斯耕地尋找亞洲投資者》的文章稱:“在不久前的將來,俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)將有數(shù)百萬公頃的土地長期租給外國人。這些土地應(yīng)該是近年來已進(jìn)行市場化改革的農(nóng)業(yè)用地。據(jù)悉,此建議是俄經(jīng)濟發(fā)展部向聯(lián)邦政府提交的關(guān)于利用俄羅斯今年9月在符拉迪沃斯托克主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會之機吸引外國投資的系列重要建議之一。此建議旨在使俄羅斯為加強世界糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。”
文章隨后又明確表現(xiàn)出了某種深深的擔(dān)心:“很遺憾,此舉可能為俄羅斯帶來負(fù)面后果,比如在俄遠(yuǎn)東的濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克州和阿穆爾州也許會因此出現(xiàn)某些封閉式的民族飛地。”
此前一天,俄經(jīng)濟發(fā)展部副部長亞歷山大·斯列普聶夫在與媒體記者見面時透露:“自2011年夏天起,經(jīng)濟發(fā)展部就開始擬定借俄羅斯主辦亞太經(jīng)合組織峰會之機發(fā)展遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)的具體方案了。到目前為止,該部門已擬就了準(zhǔn)備向亞太國家提出的約20個共同促進(jìn)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資項目。”
斯列普聶夫說:“俄羅斯有不少空閑的農(nóng)業(yè)耕地。從原則上講,我們可以允許外國人到這些耕地上耕作。”
躍躍欲試 亞太多國極有興趣
據(jù)悉,如果經(jīng)濟發(fā)展部的這一建議被俄聯(lián)邦政府正式采納,那么該建議很可能在2012年9月的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會談期間由俄羅斯新總統(tǒng)正式加以宣布。
據(jù)斯列普聶夫透露,根據(jù)每塊農(nóng)用地項目的投資規(guī)模,這些農(nóng)用地的租期應(yīng)該更長,而不只是5年。他強調(diào),俄羅斯現(xiàn)行法律允許將土地長期租給外國人。
斯列普聶夫還透露,目前,已有來自越南、新加坡、日本、泰國等國的投資者對俄羅斯這項還在醞釀中的舉措明確地表現(xiàn)出了濃厚的興趣。特別值得一提的是,朝鮮也對租用阿穆爾州農(nóng)用地顯得躍躍欲試。
每公頃租金50盧布!
據(jù)《獨立報》披露,俄方準(zhǔn)備出租的農(nóng)用地的租價只是象征性的,僅為每公頃50盧布。
據(jù)了解,俄羅斯目前全境內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地總面積為1.68億公頃,其中有近1/4耕地處于閑置狀態(tài),這對俄羅斯而言不能不說是某種“浪費”。
但斯列普聶夫在介紹俄經(jīng)濟發(fā)展部的這一建議時又指出,外國投資者租用的俄羅斯農(nóng)用地并非沒有任何限制:從地域的角度講最西不能超過貝加爾湖,即俄準(zhǔn)備出租的農(nóng)用地僅局限于濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克州和阿穆爾州3地。這3地目前可出租的農(nóng)用地總面積約為15萬至20萬公頃,預(yù)計投資總額將達(dá)到數(shù)百億美元。
俄國際政治與世界經(jīng)濟研究所亞太研究中心的高級學(xué)者葉夫蓋尼·卡納耶夫稱,俄遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)的耕地使用率不足50%,而全球氣候變化可使該地區(qū)在未來30年至50年內(nèi)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)11%至14%。
據(jù)本報記者了解,濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克州和阿穆爾州這3個地區(qū)的農(nóng)用地較適合栽種豆類、大米及各種谷物作物。