盡管美國和伊朗在霍爾木茲海峽陳兵對峙,并在國際上繼續著“石油禁運”和“反禁運”的斗爭,但雙方卻通過特殊渠道“鴻雁往來”,究竟是戰爭的威脅增加,還是已經透露出“外交解決”的曙光?目前局勢仍然撲朔迷離。
美國仍努力建立“石油禁運聯盟”
美國政府仍然認為,對伊朗收緊制裁,是逼伊朗妥協的最有效手段,而對伊朗進行“石油禁運”,是最為釜底抽薪的一項制裁措施。因此,近一個月來,美國在全世界展開了對伊朗的“外交戰”,力圖建立旨在孤立和制裁伊朗的“國際石油禁運聯盟”。
美國財政部部長蓋特納剛剛結束其亞洲之行,游說中國和日本減少從伊朗進口石油。16日,美國國務院防擴散和軍控事務特別顧問艾因霍溫開始了對韓國為期3天的訪問。據悉,他將會見韓國高層官員,“強調國際社會合作解決伊朗核問題的重要性”,并轉達美國政府在執行《國防授權法》,對伊朗進行石油出口制裁等問題上的立場。
此前,美國常務副國務卿伯恩斯在蓋特納訪問中、日的同時,也對伊朗石油“進口大戶”土耳其進行了為期兩天的訪問。據悉,伯恩斯向土耳其外長達武特奧盧明確提出了兩點期望:關閉在土耳其的伊朗銀行;減少對伊朗石油的進口。伯恩斯說,在土耳其境內的伊朗銀行為其采購核原料提供了土壤,如果土耳其繼續與伊朗銀行進行合作,“將失去大量的美國銀行合作伙伴”。伯恩斯希望土耳其與美國在伊朗核問題上“進行一系列有效的合作”。
總體而言,美國在全世界的外交努力有成效,但也遇到了阻礙。據悉,歐盟已經原則同意對伊朗進行石油出口制裁,日本也表示將“考慮減少伊朗石油進口問題”。
不過,伯恩斯在土耳其卻碰了釘子。伊朗石油占其總進口量30%的土耳其,幾乎是一口回絕了美國的要求,表示只會遵守聯合國對伊朗的制裁決議,而不會追隨美歐的制裁步伐。就在伯恩斯訪問土耳其之前,土耳其外長達武特奧盧到訪了伊朗,并說土伊兩國關系正處在近400年來最好的時期。
除此之外,日本、韓國對美國的石油禁運計劃也有很多保留意見,比如減少從伊朗進口石油的過渡期有多長、減少多少進口量等問題。
在蓋特納結束亞洲之行后不久,美國宣布制裁中國的珠海振戎公司,理由是該公司與伊朗有成品油貿易,同時被制裁的還有新加坡和阿聯酋的各一家公司。
幾乎所有國家對美國提出的同一問題是:如果對伊朗進行石油出口禁運,那國際市場上這一石油缺口誰來彌補,沙特和阿聯酋這些海灣國家有這個能力嗎?與此相關的另一個問題:如果因石油禁運導致國際油價大漲,對各國經濟造成的沖擊由誰來承擔?
伊朗針鋒相對進行反禁運斗爭
針對美國組建“國際石油禁運聯盟”,伊朗也在外交上進行了針鋒相對的斗爭。一方面,伊朗威脅要封鎖霍爾木茲海峽,發誓“不讓一滴油從海峽通過”,另一方面,伊朗大談石油禁運對國際石油市場沖擊并威脅那些“希望填補伊朗石油出口真空的國家”。
15日,伊朗新聞電視臺當天援引伊朗駐石油輸出國組織(歐佩克)代表穆罕默德·阿里·哈提比的話說,如果伊朗南部周邊國家用它們的石油代替伊朗石油,它們將被認為是西方的幫兇。伊朗認為向西方開這樣的“綠燈”是不友好的姿態。
哈提比說,如果波斯灣地區國家足夠謹慎并宣布不會參與針對伊朗的石油禁運,將能阻止“喜歡冒險的西方國家”對伊朗石油出口實施制裁。他說,任何試圖替代伊朗原油出口的做法都意味著卷入一場“非常危險的政治游戲”,是以色列在推動西方對伊朗實施石油禁運。
據報道,歐盟將在本月23日舉行的外長會議上討論有關對伊朗實施石油禁運的議題。世界最大石油出口國沙特阿拉伯曾表示,已做好準備填補因伊朗遭制裁而產生的石油供給缺口。