中國在南海爭議立場：對南海諸島擁有絕對主權(quán)

　　近兩年來，本已相對平靜的南海問題掀起風(fēng)波，并有進一步朝復(fù)雜化、激烈化方向發(fā)展的趨向，引起世人囑目。美國領(lǐng)導(dǎo)人去年以來，提出美國要在“領(lǐng)導(dǎo)亞太”中推行“前沿部署外交”，宣稱“南海的和平和航行的自由事關(guān)美國國家利益”，利用南海問題離間中國與東盟關(guān)系，不斷興風(fēng)作浪，頓時使南海問題成為各方關(guān)注的焦點。

　　南海問題主要是指對南沙群島的主權(quán)爭議和附近海域管轄權(quán)爭議。這一爭議的直接肇因是一些周邊國家對中國南沙群島及其附近海域的主權(quán)和權(quán)益的侵犯，而其背后還有更為復(fù)雜的因素在起作用。南海問題涉及中國國家利益以及與部分東盟國家間的雙邊關(guān)系，這是個既嚴肅又敏感的問題。對于這一爭議，中國主張通過和平方式和雙邊談判途徑解決，反對外部勢力的介入。

　　一、中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辨的主權(quán)

　　南海，位于中國大陸的南方，亦稱南中國海。在這片遼闊海域中，分布著東沙、西沙、中沙和南沙群島，一般統(tǒng)稱為南海諸島。

　　中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，其最早發(fā)現(xiàn)可以上溯到兩千年前的漢朝，中國最早開發(fā)經(jīng)營南沙群島。自唐代(公元8世紀末9世紀初)開始，中國歷代政府通過行政設(shè)治、派遣水師等對南沙群島進行持續(xù)管轄。

　　第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，曾占領(lǐng)西沙、南沙群島并將其作為海軍基地。二戰(zhàn)結(jié)束后根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際文件，日本徹底退出南海。1946年11月，中國政府完全收復(fù)了西沙和南沙群島，并在各主要島嶼上重新樹立標志，宣示主權(quán)。日本政府于1952年正式 表示“放棄對臺灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求”，從而將南沙群島正式交還給中國。美國在此后的一系列國際會議和活動中一直承認中國對南沙群島的主權(quán)。

　　戰(zhàn)后相當(dāng)長時期內(nèi)并不存在所謂南海問題。南海周邊地區(qū)也沒有任何國家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過異議。越南在1975年以前明確承認中國對南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)。菲律賓、馬來西亞等國在上個世紀70年代以前沒有任何法律文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話提及本國領(lǐng)土范圍包括南沙群島。美國與西班牙1898年簽訂的《巴黎條約》和1900年簽訂的《華盛頓條約》明確規(guī)定了菲律賓的領(lǐng)土范圍，并未包括南沙群島。1951年《菲美軍事同盟條約》以及1953年菲律賓憲法對此也作了進一步確認。馬來西亞直到1978年12月才在其公布的大陸架地圖上將南沙群島的部分島礁和海域標在馬來西亞境內(nèi)。

　　不少國家和國際會議的決議也承認南沙群島是中國領(lǐng)土。上個世紀70年代以前，蘇、美、英、法、日等許多國家出版的《世界地圖集》，以及各種文獻、權(quán)威的百科全書都清楚地將南海諸島標屬中國。

　　二、 南海群島遭多國瓜分，海域管轄范圍重疊

　　南海戰(zhàn)略地位重要，資源豐富。南海諸島有各種熱帶植物為主的林木，有海洋生物2850多種，其中可捕撈魚類約2500種。海底蘊藏著錳、鐵、銅、鈷等35種金屬。石油、天然氣更是南海最重要的礦產(chǎn)資源。進入20世紀70年代以來，南海地區(qū)地緣政治形勢的演變，南沙油氣資源前景看好等原因，使得區(qū)域內(nèi)外勢力爭奪南沙控制權(quán)的競爭逐步加劇。

　　目前，在中國傳統(tǒng)海疆線以內(nèi)的南沙群島幾乎已被周邊國家瓜分完畢，其中越南占據(jù)29個島礁，菲律賓占據(jù)包括第二大島中業(yè)島在內(nèi)的9個島礁，馬來西亞占據(jù)9個島礁。從上個世紀80年代末，這些國家開始在所占據(jù)的島礁興建漁港、燈塔，修建飛機跑道和設(shè)立旅游觀光點，并紛紛同外國石油公司合作，開采南沙海域的油氣資源。

　　關(guān)于南海海域的態(tài)勢，迄今越南基本上控制南沙西部，菲律賓基本上控制了東北部，馬來西亞基本上控制了西南部。印度尼西亞和文萊兩國雖然沒有直接占據(jù)南沙群島島礁，但印尼單方面宣布的專屬經(jīng)濟區(qū)深入中國傳統(tǒng)海疆線5萬平方公里，文萊則對南沙群島的南通礁提出領(lǐng)土要求，企圖劃分中國3萬平方公里的海域。

　　這些國家單方面根據(jù)建立200海里專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等制度，將其主張的海域范圍覆蓋了南海大部分海域而且彼此重疊，也與中國主張的對南海諸島及其附近水域(即12海里領(lǐng)海)的管轄范圍形成重疊。因此，南海問題不僅有南沙群島主權(quán)的爭議，還有中國與周邊國家海洋管轄區(qū)域的劃分問題。

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