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根據(jù)美國與伊拉克在2008年達(dá)成的駐軍地位協(xié)定，美軍已于2011年底全部撤離伊拉克。圖為2011年12月12日，美國陸軍第一裝甲師第四旅的270名官兵從伊拉克撤離。新華社記者 張軍 攝
1月5日，美國總統(tǒng)奧巴馬、國防部長帕內(nèi)塔和美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西在五角大樓聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了題為《可持續(xù)的美國全球領(lǐng)導(dǎo)：21世紀(jì)國防戰(zhàn)略重點(diǎn)》的美軍戰(zhàn)略利益評估報(bào)告。據(jù)此間媒體報(bào)道，報(bào)告主要內(nèi)容是，美國將致力于進(jìn)一步削減軍費(fèi)，并對同時(shí)打贏兩場戰(zhàn)爭的軍事戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。值得關(guān)注的是，在美國軍事戰(zhàn)略調(diào)整的大格局中，亞太地區(qū)成為重點(diǎn)。
建議放棄同時(shí)打贏兩場戰(zhàn)爭戰(zhàn)略
奧巴馬親自出席這一新聞發(fā)布會(huì)實(shí)屬罕見。白宮發(fā)言人維特4日說，奧巴馬很深地介入了這一軍事戰(zhàn)略評估進(jìn)程。自去年9月以來，他已經(jīng)為此召開了6次專門會(huì)議。奧巴馬的出席再次表明“總統(tǒng)本人如此深入介入這一進(jìn)程和規(guī)劃下一個(gè)10年軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)的重要性。”
美軍戰(zhàn)略利益評估報(bào)告建議放棄同時(shí)打贏兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略原則，改而要求美軍只需具備在一場大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)中作戰(zhàn)的能力，同時(shí)在另一場可能突發(fā)的沖突中發(fā)揮“干擾破壞”潛在敵人的作用。美國將更多地關(guān)注于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭和打擊恐怖主義。這已被稱為美國新的“1+”戰(zhàn)略。該報(bào)告建議美軍從歐洲再撤出一個(gè)陸軍作戰(zhàn)旅，只在歐洲大陸保留兩個(gè)旅的駐軍。美國裁軍協(xié)會(huì)研究項(xiàng)目主任科利納認(rèn)為，在未來10年，美國可在核武器項(xiàng)目上削減經(jīng)費(fèi)450億美元，但不會(huì)因此導(dǎo)致軍事實(shí)力下降。將核潛艇從12艘減到8艘可在未來10年節(jié)省270億美元，如推遲建造新的可搭載轟炸機(jī)的核動(dòng)力航母，可再節(jié)省180億美元。
經(jīng)濟(jì)困境與濫用武力密切相關(guān)
冷戰(zhàn)結(jié)束后，與美國不可一世的全球戰(zhàn)略相呼應(yīng)，五角大樓提出了所謂同時(shí)打贏兩場戰(zhàn)爭的軍事戰(zhàn)略。但很快這一戰(zhàn)略就暴露出底氣不足的敗象。2001年，時(shí)任美國國防部長拉姆斯菲爾德就在國會(huì)說，這一戰(zhàn)略并不可行。此后，美國先后發(fā)動(dòng)了阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭。但這兩場戰(zhàn)爭并非嚴(yán)格符合美國在打贏兩場戰(zhàn)爭理念中關(guān)于“抗擊國家侵略”的界定。久拖不決的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭漸成美國沉重負(fù)擔(dān)。
美國是世界上軍費(fèi)開支最大的國家。目前美國經(jīng)濟(jì)的困境與其動(dòng)輒濫用武力密切相關(guān)。2012年為美國大選年，經(jīng)濟(jì)狀況直接關(guān)乎奧巴馬政府的政治命運(yùn)。在此背景下，奧巴馬一方面不得不盡快結(jié)束伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭，另一方面，也不得不對已造成沉重負(fù)擔(dān)的軍費(fèi)開支進(jìn)行削減，進(jìn)而對美國全球軍事戰(zhàn)略做出新的調(diào)整。
據(jù)悉，奧巴馬政府下一年度軍費(fèi)開支為6620億美元，比國會(huì)批準(zhǔn)的今年國防經(jīng)費(fèi)減少430億美元。奧巴馬政府將于下月向國會(huì)提交2013年度國防預(yù)算，預(yù)計(jì)在今后10年累計(jì)削減軍費(fèi)超過4500億美元。美國軍費(fèi)負(fù)擔(dān)不僅僅在于武器裝備的大量開支，還包括如何維持不斷增長的軍事醫(yī)療保險(xiǎn)、支付老兵退休金等多項(xiàng)開支。奧巴馬政府將組成一個(gè)委員會(huì)專事研究如何圍繞退休軍人事宜節(jié)省開支。
