瞭望:“后卡時代”的國內(nèi)紛爭及國際博弈剛剛開始

時間：2011-10-31 15:10　　來源：瞭望

　　10月20日卡扎菲被擊斃。之后兩天，利比亞執(zhí)政當(dāng)局正式宣布全國“解放”，兩周內(nèi)成立臨時政府。與此同時，北約也初步?jīng)Q定將于10月底結(jié)束空襲。至此，大規(guī)模戰(zhàn)事宣告結(jié)束，利比亞進(jìn)入“后卡扎菲時代”。

　　卡扎菲的謝幕，并非意味著利比亞亂局的結(jié)束。其實(shí)，“后卡時代”的國內(nèi)紛爭和國際博弈才剛剛開始。

　　首先登場的將是執(zhí)政當(dāng)局內(nèi)部的權(quán)力之爭。卡扎菲被推翻，利比亞“全國過渡委員會”的首要目標(biāo)達(dá)成，內(nèi)部分歧逐漸浮出水面，各派將開始爭奪國家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

　　“過渡委”不是一個有明確奮斗綱領(lǐng)的政黨，只是一個反政府力量的大聯(lián)盟。“過渡委”成員復(fù)雜，其中有倒戈的前政府高官，有卡扎菲時代流亡海外的持不同政見者，也有直接參與推翻卡扎菲政權(quán)的民運(yùn)人士，甚至還有伊斯蘭極端分子。他們形成不同的派別，各有自己的理念和訴求，只是推翻卡扎菲政權(quán)的共識把他們聯(lián)系在了一起。卡扎菲已死，分歧開始凸顯。

　　各派首先爭搶新政權(quán)的官位。執(zhí)政當(dāng)局武裝拿下首都的黎波里后，成立臨時政府提上日程。“過渡委”幾次宣布成立日期，又幾次食言。究其原因，主要就是各派對未來政府職位的分配不能達(dá)成一致，對政府總理一職的競爭尤為激烈。“過渡委”相當(dāng)于總理職務(wù)的執(zhí)行委員會主席賈布里勒10月22日宣布辭職，據(jù)說就是這一競爭的具體體現(xiàn)。在“倒卡”行動中自視功高的米蘇拉塔武裝派別認(rèn)為，總理職務(wù)非他們的最高指揮官莫屬。當(dāng)然，其他派別也不會甘居人后。可以預(yù)見，在臨時政府即將產(chǎn)生的未來兩周內(nèi)，競爭還會呈現(xiàn)白熱化。

　　爭權(quán)奪利的斗爭還將延伸到新政權(quán)的屬性之爭。“過渡委“主席賈利勒10月23日發(fā)表談話時似乎有為國家政體定調(diào)之意。他說：“作為一個伊斯蘭國家，我們采用伊斯蘭教法作為根本法律。”但“過渡委”內(nèi)部曾流亡西方的精英派，則更傾向于建立具有民主特色的世俗政體。執(zhí)政當(dāng)局圍繞意識形態(tài)的博弈，求同不易。

　　隨著新政權(quán)的成立，國內(nèi)各派勢力將展開爭奪國家權(quán)益和地位的斗爭，主角將是影響巨大的部落勢力和在“倒卡”行動中表現(xiàn)不俗的武裝派別。

　　利比亞是以部落為基礎(chǔ)的國家，全國共有約150個部落，每個部落就是一個獨(dú)立王國。在卡扎菲治下，出于其政治考量和個人偏愛，國家權(quán)益分配極不均衡。西部地區(qū)部落，特別是卡扎菲老家拜尼沃利德和蘇爾特的一些部落得天獨(dú)厚，而東部地區(qū)部落則貧窮落后，怨聲載道。因此，利比亞的部落和地域矛盾一直十分尖銳。不過，卡扎菲的強(qiáng)硬統(tǒng)治和高超手腕，壓制了部落之間的爭斗。而卡扎菲的離去，被掩蓋的部落和地域矛盾必然爆發(fā)，東西部兩大部落體系將不可避免地陷入爭權(quán)奪利的激烈斗爭。如果新政權(quán)不能在石油利益等國家權(quán)益的分配上一碗水端平，他們絕對不會善罷甘休。

　　“倒卡”運(yùn)動中涌現(xiàn)的形形色色的武裝力量，將是爭奪國家權(quán)益的又一主力。自今年2月中旬起事以來，眾多反政府武裝在北約的支持下發(fā)展壯大，其中最重要的有三：一支來自大本營班加西，一支來自首都的黎波里，一支來自北部港口城市米蘇拉塔。截至目前，三支武裝力量都有與“過渡委”抗衡的實(shí)力，執(zhí)政當(dāng)局很難控制。“過渡委”甚至無法迫使米蘇拉塔軍委會交出卡扎菲的尸體，就是一個危險信號。可以想見，三支主要武裝力量一旦為爭奪權(quán)益而兵戎相見，國家甚至?xí)萑胲婇y割據(jù)的混戰(zhàn)局面。

　　從另一個角度講，散落在民間的卡扎菲支持者，他們雖然不能正面與“革命者”爭奪國家權(quán)益，但他們手中有武器，對卡扎菲有感情，也會想方設(shè)法同執(zhí)政當(dāng)局進(jìn)行博弈。

　　利比亞是一個盛產(chǎn)石油的國家。據(jù)“BP能源統(tǒng)計2011”顯示，利比亞已探明石油儲量為464.2億桶，居世界第9位，占全球儲量的3.4%；天然氣儲量1.6萬億立方米。利比亞石油屬輕質(zhì)原油，質(zhì)量上乘。油氣資源豐富的利比亞，一直讓西方國家垂涎欲滴。重新瓜分利比亞石油，西方列強(qiáng)早已虎視眈眈。

　　美國等西方國家如此不惜血本，軍事干預(yù)一個只有600萬人口的非洲小國，除了要輸出其所謂的價值觀，更重要的還是為了瓜分利比亞的石油蛋糕。西方國家雖說在“倒卡”問題上意見完全一致，但在“瓜分”問題上則會是矛盾重重，互不相讓。

　　“瓜分”份額，自然要論功行賞。在利比亞戰(zhàn)事中表現(xiàn)最為突出的法國，已搶占先機(jī)。還在利比亞事態(tài)發(fā)展尚不明朗的時候，法國就已迫不及待地向“過渡委”提出了石油訴求，并得到“過渡委”35%原油開采權(quán)的承諾。不過，美英等國也不會示弱。尤其是美國，雖說把軍事干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)很快交給了北約，但其在聯(lián)合國的巨大影響力和超強(qiáng)的軍事實(shí)力，還是為建立“禁飛區(qū)”和實(shí)施空襲出力不少。應(yīng)該說，20多億美元和大量先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)和武器的投入，為推翻卡扎菲政權(quán)起了關(guān)鍵作用。此外，參與空襲的，還有大量歐盟國家和部分阿拉伯國家，大家都得分一杯羹。法國最終能否拿到35%的份額，恐怕還有一爭。

　　剛剛起步的利比亞新政權(quán)，正面臨極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如果不能很好駕馭各方的紛爭和博弈，結(jié)束了卡扎菲強(qiáng)人統(tǒng)治的利比亞，將很難擺脫混亂局面，開啟國家重建進(jìn)程。(唐繼贊)