6月29日,在成千上萬示威者重重包圍下,希臘國會通過新的開支縮減方案,以求滿足歐元區各國資金救助的條件。那么,希臘是怎么淪落到這等地步的?這為歐元區的前景提供了何種啟示呢?
希臘債務危機的罪魁禍首是無能的經濟、財政政策。在歐元區諸國中,希臘的經濟基礎本來就比較薄弱,工業制造業落后,旅游、船運、僑匯是國民經濟三大支柱。2009年,希臘的經濟自由度排在世界第81位,在歐洲僅高于波蘭。同時,希臘的行政機構效率低下,政治、經濟領域的腐敗比較嚴重,提高了經濟運行成本,進一步削弱了全球競爭力,落后于歐元區其他國家。雖如此,可希臘人的生活水平卻一點也不輸給富有的鄰國,與歐洲其他國家一樣享受著“奢華”的高福利生活。2010年希臘的人類發展指數處在世界第22位,甚至高于盧森堡和英國等國。
可惜,烈火烹油,終不長久,2008年全球金融危機襲來,主要產業受國外影響很大的希臘經濟開始陷入困境。希臘國內失業率不斷攀升,到2011年3月已經達到16.2%,較2009年上升57.28%,其中青年人的失業率達到了觸目驚心的36.1%。過度消費的惡果也開始顯現,作為這些年過度借貸的一個表現,2009年上半年,希臘的債務與儲蓄的比例超過了100%。從某種程度上說,希臘人是寅吃卯糧,透支了未來的經濟前景。禍不單行,就在此時,逃稅猖獗狀況下的薄弱財政能力也被暴露出來。2009年10月的大選中,社會黨新政府上臺,發現前政府為滿足歐元區財政紀律,掩蓋巨額財政赤字,希臘經濟的最后一塊遮羞布被扯下。新政府預計,當年預算赤字占GDP的比例為15.4%而不是前政府提出的6%到8%,為歐盟最高。此消息一出,國際投資者對希臘經濟的信心跌到了谷底。希臘在國際金融市場上的融資成本因此飆升,拆東墻補西墻的把戲終于玩不下去了,只好向歐元區伸出了求援之手。
歐元區各國于是面臨著非常尷尬的局面,實施救助,則相當于鼓勵希臘政府的欺騙行為;拒絕施以援手,則希臘的危機可能成為整個歐元區的危機,誰讓他們都被歐元綁在了同一條船上呢?至此,歐元區的深層矛盾充分暴露:歐元區實現了貨幣的統一,卻沒有實現財政的統一。這樣一來,各國喪失了調節經濟的貨幣杠桿,卻很容易被其他經濟表現差的國家“拖下水”。問題找到了,但并不意味著解決。財政政策統一需要進一步的經濟主權讓渡,至少是歐元區統一機構對于各國財政更強的監督能力。這歐元區做得到么?當前來看,盡管前途還有很多不測的問題,歐元區各國以團結的政治意志,作出了救助希臘,避免其退出歐元區的決定。希臘國會達成政治共識,通過緊縮案也是對此的一種積極回應。或許,以此為契機,歐元區將從此走上更健全、更有力的正軌。讓我們拭目以待。(王少喆)