蘇丹南部立國過渡時期不輕松諸多難題懸而未決

時間：2011-02-11 14:13　　　來源：人民日報

　　蘇丹南部公投最終結果日前已正式宣布，98.83%的選民支持南部地區從蘇丹分離。按計劃蘇丹南部將在7月9日宣布獨立，屆時蘇丹這個非洲面積最大的國家將一分為二。從現在起至蘇丹南部正式立國這一過渡時期，蘇丹北南之間及自身都存在諸多懸而未決的問題，亟待解決。

　　北部蘇丹　經濟遭受挑戰

　　北方中央政府首先面臨的是財政收入問題。石油收入原本是蘇丹經濟的命脈，即將獨立的“南蘇丹共和國”的石油產量占蘇丹全國的70%。為此，中央政府自去年下半年就開始采取一些必要的經濟補救舉措：一是開源，加大對北方地區石油的勘探和開采力度，增加對其他礦產資源和農業的投入開發和利用；二是節流，減少政府對大宗商品的補貼，提高了油氣等物品的價格，限制部分商品進口；三是縮減政府財政開支，降低官員薪金。

　　其次，中央民族團結政府面臨合法性的質疑。本屆政府是由全國大會黨和南方的蘇丹人民解放運動等組成的民族團結政府。南方分離后，人解運必將退出政府。現有反對黨提出要全國大會黨下臺，成立“過渡政府”，進行重新選舉。但全國大會黨堅決反對，提出建立一個由各政黨參加的“基礎廣泛的政府”。各方正在磋商，但立場難以調和。

　　再次，政府面臨“街頭革命”的壓力。某些反對黨指責執政黨對北南分離負有歷史性責任，要求總統巴希爾下臺，呼吁民眾和學生上街游行抗議。

　　與此同時，南方政黨聯盟呼吁授予巴希爾“諾貝爾和平獎”。南方政黨聯盟發言人彼特·安多克8日表示，以忠誠的蘇丹精神宣布南方國家的誕生，是蘇丹實現持久和平和兩國未來一體化的重要一步。

　　南部蘇丹　建設百廢待興

　　南部蘇丹一旦宣布建國，面臨的首要問題是反腐。自《全面和平協議》簽訂以來，南方自治政府從中央政府獲得了大量的石油收入，但這些資金大都用于軍費開支，有些則流入了特權階層的腰包。現任蘇丹第一副總統兼南部自治政府主席基爾8日發表演說，強調將全面向腐敗宣戰，毫不留情地解決政府內的貪污腐敗問題。

　　其次，基礎設施建設百廢待興。一位來自南方丁卡族的朋友對本報記者說，他在公投前滿懷激情地回到了南方老家定居，但5年來南部首府朱巴變化不大，市政基礎設施仍十分落后，政府根本不能幫助民眾解決住處和工作，生活看不到希望，因此不得不重返喀土穆打工。

　　基爾表示，將在未來階段高度重視“服務”，尤其關注教育、醫療和基礎設施建設，南方將對外來投資敞開大門，呼吁國際社會向南方提供援助以幫助其實現發展和穩定。

　　北南之間　難題懸而未決

　　2月9日，南部自治政府合作與農村發展部部長吉米·米拉在位于朱巴市中心的辦公室內遭到槍殺。盡管到目前為止，警方并沒有發現案件背后有政治企圖，但這給南部當局敲響了警鐘。

　　自去年4月大選之后至今年1月公投之前，北南雙方就邊界劃分、石油和水資源分配和居住在北南雙方的居民國籍等問題進行了談判，達成了某些共識，但仍在一些敏感問題上存在分歧。

　　邊界問題是雙方多次協商仍懸而未決的問題之一。據巴希爾透露，迄今還有四段邊界未談妥，最主要的是位于中段靠近北方的阿卜耶伊地區歸屬問題。巴希爾在內閣特別會議上表示，阿卜耶伊地區各民族的利益都應得到保證，邊界問題可視當地歷史和實際情況，實行“靈活的邊界”。基爾8日也首次公開表示，阿卜耶伊的歸屬，應由長期生活在這一地區的民族共同決定，并強調阿卜耶伊問題最好不要晚于今年3月解決。