愛爾蘭議會7日初步通過旨在開源節(jié)流的財政預算案。這項預算案是愛爾蘭政府換取國際援助的關(guān)鍵條件之一,總規(guī)模60億歐元(約合79億美元),號稱愛爾蘭史上“最嚴預算案”。
多輪投票
愛爾蘭議會當晚以82票贊成、77票反對,批準預算案中的提高汽車燃油稅方案。預算案須在明年2月前通過議會多輪投票,包括至少3次分別針對削減福利、提高個人所得稅稅率和其他措施的投票。
投票結(jié)果似乎令國際貨幣基金組織滿意。這一國際組織決定10日召開董事會,討論對愛爾蘭提供225億歐元(298億美元)貸款。這是國際貨幣基金組織與歐洲聯(lián)盟聯(lián)手援助愛爾蘭計劃的一部分。
國際貨幣基金組織總裁多米尼克·斯特勞斯—卡恩屆時將離開歐洲,返回美國首都華盛頓主持會議。
國際貨幣基金組織一名發(fā)言人說:“我們歡迎愛爾蘭議會(初步)批準2011年預算案。這是愛爾蘭解決自身問題和管理經(jīng)濟增長空間有力承諾的明確信號。”
史上最嚴
愛爾蘭總理布賴恩·考恩承諾,將在預算案全部相關(guān)決議明年年初通過后舉行選舉。這意味監(jiān)督執(zhí)行預算案的任務(wù)將留給下屆政府。
路透社判斷,愛爾蘭統(tǒng)一黨和工黨組建的聯(lián)盟可能在明年選舉中勝出。兩黨都聲明將重談國際貨幣基金組織和歐盟援助條件。事實上,鑒于已認可援助方案總體目標,兩黨可以運作的空間有限。
2011年預算案在4年期財政緊縮方案中最為嚴格。4年期財政緊縮方案旨在到2014年使愛爾蘭預算赤字大幅減少,以符合歐元區(qū)規(guī)定。
2011年預算案包括45億歐元(59億美元)削減開支措施和15億歐元(20億美元)增稅措施。2012年至2014年,額外90億歐元(119億美元)的開源節(jié)流措施迫在眉睫。
愛爾蘭財政部長布賴恩·勒尼漢說,上述措施僅滿足愛爾蘭應對“史上最糟危機”要求的下限。
放棄歐元?
英國《經(jīng)濟學家》雜志位于愛爾蘭的分析師梅甘·格林8日在英國《金融時報》刊文,呼吁愛爾蘭離開歐元區(qū)。
格林寫道,愛爾蘭政府的緊急預算案僅能解燃眉之急,卻不足以把國家拉回正軌;政府應嚴肅考慮一項更極端選擇,即離開歐元區(qū)。
文章認為,避免主權(quán)債務(wù)違約、大規(guī)模銀行資本調(diào)整和實際薪水急劇下降,是位于邊緣的歐元區(qū)國家堅持留在歐元區(qū)的理由。但在愛爾蘭案例中,上述三條無論如何都會出現(xiàn)。
如果愛爾蘭政府繼續(xù)擔保銀行債務(wù),主權(quán)債務(wù)重組將在2013年不可避免。銀行業(yè)資本調(diào)整也幾乎板上釘釘,以致歐盟、國際貨幣基金組織和歐洲中央銀行已專門預留350億美元資金。另外,為重拾競爭力,愛爾蘭必須削減薪水并壓低物價,走內(nèi)部貶值之路。
格林說,如果愛爾蘭離開歐元區(qū),將獲得相當不錯的經(jīng)濟增長前景。愛爾蘭擁有訓練有素的勞動力、開放的勞動和產(chǎn)品市場以及相當活躍的出口行業(yè),所采取結(jié)構(gòu)改革也早于希臘和葡萄牙。(卜曉明)