古巴打破50年“鐵飯碗”“地下餐廳”有望浮出水面

　　古巴國務(wù)委員會主席勞爾·卡斯特羅日前宣布，古巴政府將打破50年不變的“鐵飯碗”，裁減國營企業(yè)富余勞動力，著手放開服務(wù)部門等個體經(jīng)營，鼓勵個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在古巴，國有經(jīng)濟(jì)占絕對的主導(dǎo)地位。從上世紀(jì)60年代實(shí)行國有化起，古巴的個體經(jīng)濟(jì)幾乎消失。手工業(yè)、服務(wù)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等都成了“國有部門”，抱著“鐵飯碗”吃“大鍋飯”的人越來越多。在國營企業(yè)工作的勞動者月平均工資只有大約20美元，過低的報酬影響了員工的積極性。

　　幾年前，我曾在古巴首都哈瓦那工作生活過一段時間。那里的正規(guī)商店、旅館、餐廳等幾乎都是國營的，不過也有少數(shù)個體商販得到政府許可公開經(jīng)營，最常見的是出售旅游紀(jì)念品的攤點(diǎn)。生活在哈瓦那的人都知道，其實(shí)還有很多開在居民家中的“地下”餐廳和商店。

　　記得當(dāng)時外國人圈子里流傳著一份“指南”，專門介紹哈瓦那有特色的“地下”餐廳。“指南”內(nèi)容十分豐富，對每個餐廳的位置、電話、環(huán)境、烹飪特色等都有介紹和打分。這些餐廳大多生意很好，許多外國游客都不畏曲折慕名而來，還時常訂不到座位。去吃飯就像“接頭”，首先要電話預(yù)約，然后在約定時間到某戶居民家的院子門口敲門，報上預(yù)約姓名，才被允許進(jìn)去。往往從外面看上去很普通的民居，里面卻是標(biāo)準(zhǔn)的餐廳布置，別有洞天。

　　一位“地下”餐廳老板曾告訴我，他很希望能夠正大光明地營業(yè)。現(xiàn)在古巴的新政策出臺，這些“地下”經(jīng)營者應(yīng)該有機(jī)會“浮出水面”了。“地下經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象說明，古巴的勞動者是有從事個體經(jīng)營的愿望和能力的。由于古巴實(shí)行全民免費(fèi)的教育制度，國民整體文化素質(zhì)較高，在許多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域勞動者都可以提供非常專業(yè)的服務(wù)。

　　上世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)解體對古巴經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，古巴政府采取了一系列措施，包括給餐館、美容等行業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，要求他們按規(guī)定繳稅。當(dāng)時政策的推行者正是古巴現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅。2008年初勞爾·卡斯特羅擔(dān)任國務(wù)委員會主席后，古巴政府接連推出新的經(jīng)濟(jì)措施，比如允許民眾購買手機(jī)，放開電視機(jī)、空調(diào)等家用電器供應(yīng)，推遲職工退休年齡，改革工資制度等。

　　現(xiàn)在，由于國際金融危機(jī)的沖擊，古巴經(jīng)濟(jì)形勢也很嚴(yán)峻，要想走出困境，必然要有所變化。勞爾·卡斯特羅說，他清楚古巴人民期待國家采取措施，挽救陷于危機(jī)的經(jīng)濟(jì)，因此對個體經(jīng)營的限制將會進(jìn)一步放寬，個體戶將被允許雇用勞工。

　　雖然目前具體方案還未出臺，一些反對的聲音也依然存在，但古巴政府已經(jīng)意識到放開個體經(jīng)濟(jì)將為整個經(jīng)濟(jì)帶來活力。很多古巴人都認(rèn)為，個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將提高勞動者的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，為古巴創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會、增加更多稅收，這些最終都有利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。(周喆)

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