英國戰(zhàn)后首個(gè)聯(lián)合政府 兩黨經(jīng)驗(yàn)缺失前景難測

　　5月12日，在英國首都倫敦，一名送花的男子準(zhǔn)備進(jìn)入首相官邸唐寧街10號。唐寧街10號5月11日迎來英國新首相、保守黨領(lǐng)袖卡梅倫。新華社記者曾毅攝

　　英國11日誕生第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來首個(gè)聯(lián)合政府。保守黨和自由民主黨首次牽手，兩黨領(lǐng)袖戴維·卡梅倫和尼克·克萊格分別出任首相、副首相。

　　兩黨政治光譜相異，政策立場有別，選民陣營不同。這場結(jié)合，究竟是“沒有愛情的婚姻”，還是克萊格所言“新政治”的開端，尚需時(shí)日證明。

　　聯(lián)合執(zhí)政

　　英國6日議會選舉誕生“無多數(shù)議會”，得票居前的保守黨、工黨和自民黨隨即展開密集談判。經(jīng)過5天艱難磋商，保守黨最終爭取到自民黨支持。

　　保守黨和自民黨達(dá)成聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議后，工黨領(lǐng)袖戈登·布朗11日晚辭去首相職務(wù)。現(xiàn)年43歲的卡梅倫同日入主唐寧街10號首相府，成為200年來英國最年輕首相。

　　保守黨－自民黨政府將是英國自二戰(zhàn)結(jié)束后首個(gè)真正意義上的聯(lián)合政府。然而，以政治光譜論，保守黨居中右，自民黨屬中左。從政策立場看，兩黨分歧多多。

　　保守黨希望大幅削減公共支出，自民黨認(rèn)為削減赤字力度不宜太大；保守黨對歐洲聯(lián)盟和歐元持懷疑態(tài)度，呼吁大幅限制歐洲大陸移民，自民黨持相反立場；保守黨希望更新陳舊的“三叉戟”核武系統(tǒng)，自民黨則主張削減大幅軍費(fèi)，摒棄“三叉戟”系統(tǒng)。

　　由此，兩黨聯(lián)手背后，充滿妥協(xié)色彩。在自民黨最看重的選舉制度改革方面，保守黨作出讓步，同意就新的選舉制度舉行公投。

　　英國現(xiàn)行選舉制度實(shí)行簡單多數(shù)當(dāng)選的單一選區(qū)制，有利于大黨。這次議會選舉中，保守黨得票率約36％，工黨29％，自民黨23％，但三黨所獲議席分別為306、258和57席。

　　自民黨主張改用比例代表制，即按政黨得票率分配議席。

　　各有讓步

　　英國廣播公司（BBC）新聞臺報(bào)道，兩黨達(dá)成的組閣協(xié)議要點(diǎn)包括：

　　——加速推進(jìn)削減財(cái)政赤字，50天內(nèi)出臺緊急預(yù)算方案，本年度削減60億英鎊（約合美元）政府支出。

　　——新一屆議會任期5年，下次議會選舉定于2015年5月舉行。

　　——自民黨同意放棄對市價(jià)200萬英鎊以上不動產(chǎn)征收“物業(yè)稅”的計(jì)劃；保守黨放棄把遺產(chǎn)稅征收門檻提高到100萬英鎊。

　　——新政府將廢除部分工黨政府提出的國家醫(yī)療體系新增開支，同時(shí)采取措施減少低收入人群稅負(fù)。

　　——自民黨承諾，新一屆議會期間不提議加入歐元區(qū)；雙方同意，任何涉及把部分國家權(quán)力轉(zhuǎn)移至歐盟的舉動均需經(jīng)全民公決。

　　——自民黨認(rèn)可保守黨提出的限制非歐盟移民措施，放棄大赦非法移民的計(jì)劃。

　　——自民黨放棄反對置換“三叉戟”核武系統(tǒng)。

　　——保守黨支持自民黨所提增加困難學(xué)生教育補(bǔ)助的建議。

　　人事安排方面，除克萊格出任副首相外，自民黨有望占據(jù)4個(gè)內(nèi)閣職位。英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，這些職位可能包括蘇格蘭事務(wù)大臣、司法大臣、教育大臣和商務(wù)大臣。

　　保守黨方面也已敲定一些內(nèi)閣要職人選。保守黨前領(lǐng)袖威廉·黑格將出任外交大臣，卡梅倫的密友喬治·奧斯本出任財(cái)政大臣，保守黨在野時(shí)的“影子內(nèi)閣”成員利亞姆·福克斯出任國防大臣，安德魯·萊斯利出任衛(wèi)生大臣。

　　前景難測

　　如果排除二戰(zhàn)期間丘吉爾首相領(lǐng)導(dǎo)的全國聯(lián)合政府，這屆新政府將是英國自1931年大蕭條以來首個(gè)聯(lián)合政府。

　　長期單一黨派執(zhí)政帶來的后果是，對于在內(nèi)閣框架內(nèi)如何合作，兩黨經(jīng)驗(yàn)缺失。

　　英國民意調(diào)查機(jī)構(gòu)ComRes主席安德魯·霍金斯告訴《華爾街日報(bào)》記者，英國人不習(xí)慣聯(lián)合執(zhí)政，聯(lián)合政府能維持多久是個(gè)“大問題”，因?yàn)椤跋嗷スビ撌屈h派本性”。

　　英國媒體在為組閣僵局結(jié)束松口氣同時(shí)，也對兩黨聯(lián)合執(zhí)政前景提出警示。《金融時(shí)報(bào)》說，“無多數(shù)議會”導(dǎo)致的政治不確定性雖然畫上句號，但兩黨達(dá)成的權(quán)力分享協(xié)議“缺少修復(fù)公共財(cái)政的可靠戰(zhàn)略”。

　　英國面臨二戰(zhàn)結(jié)束后最嚴(yán)重財(cái)政赤字危機(jī)。去年英國財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例高達(dá)11.5％，在歐洲僅次于深陷債務(wù)危機(jī)中的希臘。新政府的頭號難題是在赤字削減和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的兩難中維持平衡。

　　對于側(cè)重經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的自民黨而言，尤其要顧慮黨內(nèi)外支持者的不滿聲音。自民黨緊急會議以四分之三以上多數(shù)贊成通過聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議后，克萊格發(fā)表講話安撫支持者。

　　“我希望，這是我始終奉信的新政治的開始，”克萊格說，在這種多元政治中，不同見解的政治人士將為國家利益克服分歧，實(shí)現(xiàn)善政。

　　都柏林城市大學(xué)政治學(xué)者約恩·奧馬利告訴路透社記者，聯(lián)合政府成敗的另一關(guān)鍵取決于兩黨領(lǐng)袖間的關(guān)系。“領(lǐng)導(dǎo)人處得好，執(zhí)政聯(lián)盟就能運(yùn)轉(zhuǎn)良好，‘婚姻’也越持久。”

　　卡梅倫和克萊格，一對同齡人，“攜手”能走多遠(yuǎn)？（馮武勇）

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