大國說成功小國表失望 氣候峰會招致兩極反應(yīng)

　　據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》21日綜合外電報道，哥本哈根氣候峰會虎頭蛇尾招致了兩極反應(yīng)：發(fā)展中國家、小國和環(huán)保組織對兩周激辯所得到的結(jié)果深表失望，同聲譴責(zé)，甚至申訴被出賣；大國和聯(lián)合國官員則擺出成功的姿態(tài)，說已大有進(jìn)展，取得“空前突破”。

　　兩派人馬惡言相向，圖瓦盧等幾個發(fā)展中國家痛批大國進(jìn)行黑箱作業(yè)，“出賣人民和未來”、“焚毀非洲”、“二戰(zhàn)大屠殺”等指控全浮出臺面，最終大會主席動用不尋常程序，以各方同意“注意到(take note of)2009年12月18日產(chǎn)生的《哥本哈根協(xié)議》”之形式，耍硬達(dá)成草案決議。

　　據(jù)聯(lián)合國政策計劃助理秘書長羅伯特解釋，“注意到”在聯(lián)合國的法律術(shù)語中，等同于接受(accept)，即各方一致同意該文件成為聯(lián)合國附錄文件，但持有保留意見的國家和地區(qū)不必簽署。

　　這樣的協(xié)議不但和2007年峇厘島聯(lián)合國氣候大會上提出的目標(biāo)，即力求達(dá)致具法律約束力的國際協(xié)議，相差一大截，連峰會前大家預(yù)期的政治協(xié)議都不及。

　　《哥本哈根協(xié)議》重申了全球氣溫上升幅度不得超過攝氏兩度的目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家同意在2020年前，每年集資1000億美元，協(xié)助窮國適應(yīng)氣候變化，未來三年，發(fā)達(dá)國家將先提供300億美元，但是對于排廢高峰年限和減排目標(biāo)，草案決議只字未提。各國要在明年1月前，才各自提出減排計劃。

　　一些分析員指出，峰會結(jié)果凸顯了聯(lián)合國謀求共識的議事程序，制度上行不通，最后總是幾個大國在拿主意，這或許標(biāo)致著聯(lián)合國的地位和角色日漸式微。

　　聯(lián)合國秘書長潘基文承認(rèn)，新協(xié)議無法取得全球共識，也令許多人失望，但能不至于胎死腹中，令他松了一口氣。“許多人會說它缺乏志向。無論如何，大家已經(jīng)頗有建樹。”

　　聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行秘書德布爾稱新協(xié)議令人“刮目相看”，但在明年11月墨西哥舉行下一輪氣候大會之前，“我們有許多工作得做”。屆時，各國將力求完成大家能夠簽署的新條約，在《京都議定書》屆滿后，于2013年生效。

　　較早時，號召四個發(fā)展中大國達(dá)成協(xié)議的美國總統(tǒng)奧巴馬，形容新協(xié)議取得“空前突破”，回國后，他再度辯稱：“有史以來，全球經(jīng)濟(jì)列強(qiáng)第一次一起為對抗氣候變化的威脅承擔(dān)責(zé)任……這項突破為往后的國際行動奠定了基礎(chǔ)。”他承認(rèn)全球排廢國必須做得更多，并呼吁國內(nèi)“順勢”推動國會通過氣候法案，設(shè)定減排強(qiáng)制性目標(biāo)。

　　白宮也展開公關(guān)攻勢，列舉支持新協(xié)議的國內(nèi)著名環(huán)保分子、業(yè)界名人和民主黨民選公職要員來爭取支持。

　　各國當(dāng)中，反應(yīng)最積極的要屬中國，外長楊潔篪發(fā)表聲明說，“在各方共同努力下，會議取得了重要而積極的成果”，并稱“溫(家寶)總理與會體現(xiàn)了中國政府對本國和世界人民以及人類未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度”。

　　各地媒體普遍指稱峰會失敗，“雷聲大雨點(diǎn)小”、“虎頭蛇尾”、“急就章”、“一紙空談”的評語比比皆是。但是德國總理默克爾駁斥說，諸多批評只會耽擱對抗氣候變化的工作。

　　她告訴德國報章：“這是步向世界氣候新秩序的第一步，僅僅如此而已……那些只會唱衰哥本哈根(峰會)的人，是在幫想阻撓進(jìn)程者的忙，不是在推進(jìn)進(jìn)程。”

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