如果不出意外的話,在擬于4月初舉行的北約峰會上,法國將重返北約軍事機構。目前,法國同美國等北約其他成員國之間的談判緊鑼密鼓地進行,盡快達成共識已經成為主調。退出北約軍事機構43年后,法國全面回歸意味深遠。于美國而言,這是法國送給白宮新主人的一件禮物。于歐洲而言,則更是一件大事,北約與歐盟兩股力量的融合獲得了新的有利條件。
當初,為了擺脫美國對法國核武器和軍隊的控制,保持戰略決策自主性,戴高樂總統毅然宣布退出北約軍事一體化機構,這給法國的外交、軍事和大工業留下了獨特的遺產。而如今,隨著世界不確定因素增多,恐怖主義等非傳統安全威脅加大,繼續游離于北約核心機構之外,將不利于法國的整體利益。
早在1996年,法國前總統希拉克就試圖重返北約軍事一體化機構,但由于美國不點頭和歐洲盟國掣肘,未能如愿。作為歐洲大國,法國苦于國力日漸衰退,國際影響力下降。要想在國際舞臺上縱橫捭闔,北約是重要依托。歐盟成員國大多數為北約成員國,如果在歐盟是“巨人”,而在北約卻是“矮子”,那將很難主導歐盟。此外,目前法國外交已明顯轉向親美,法對美國有更多期待,重返北約是解開法美兩國別扭心結的重要一步。法國一直在歐盟倡導共同安全與防務政策,但大多數歐盟國家則將自己置于北約保護傘下,法國孤掌難鳴。法國重返北約軍事一體化機構,顯然也是想借此來推動歐盟的共同安全與防務。
歐盟與北約的關系,實際上就是歐盟與美國的關系。此次美國為法國全面重返北約一路打開綠燈,并給予了與其力量相稱的重要軍事職位。但同時又要求法國在阿富汗戰場上承擔更多的義務和責任,而法國駐阿軍人的嚴重傷亡,已讓法輿論感到擔憂。可以想見,法國全面重返北約之后,還會面臨更多的磨合。
重返北約的決定,在法國社會引發了爭議。支持者認為,這既是政治意愿的表露,也是力量的展示,會讓世人更多地聽到法國的聲音。反對者則指出,“戴高樂將軍當年做出的選擇不應被廉價出賣”,法國應守住原有的獨立性。圍繞著這一敏感議題,法國國民議會將于3月底舉行辯論和投票表決。法國全面重返北約的決定能否通過,屆時將見分曉。