新華網(wǎng)布魯塞爾12月11日電(記者尚軍 尚緒謙)歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人11日未能就經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、應(yīng)對(duì)氣候變化和《里斯本條約》問題達(dá)成協(xié)議。
當(dāng)天,氣候變化和能源政策一攬子協(xié)議成為阻礙歐盟領(lǐng)導(dǎo)人談判進(jìn)程的“攔路虎”。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人去年3月承諾,到2020年將歐盟溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少20%,將能源消費(fèi)量減少20%,將可再生清潔能源在總能源消費(fèi)中的比例提高到20%。歐盟原定在本次峰會(huì)上就各國分?jǐn)偤蛯?shí)施溫室氣體減排目標(biāo)達(dá)成協(xié)議。
但是,意大利和德國希望“照顧”本國一些高排放產(chǎn)業(yè),擔(dān)心這些已受金融危機(jī)重創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)因控制溫室氣體排放而增加成本,雪上加霜。波蘭等一些中東歐國家主張,本國能源需求比較依賴污染相對(duì)嚴(yán)重的煤,因此對(duì)這些國家的火力發(fā)電站應(yīng)例外處理。由于各國“要價(jià)”不同,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天未能找到一個(gè)大家都能接受的折中方案。
就《里斯本條約》問題,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人有意為愛爾蘭提供一系列保證,以消除愛爾蘭選民的擔(dān)憂,換取愛爾蘭承諾在明年10月底之前再舉行一次全民公決批準(zhǔn)該條約。雖然已達(dá)成原則一致,但消息人士稱,一些具體細(xì)節(jié)還有待12日敲定。
根據(jù)峰會(huì)討論的草案,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將同意在愛爾蘭順利批約后作出決定,不削減歐盟委員會(huì)規(guī)模,維持現(xiàn)在一國一個(gè)委員的結(jié)構(gòu),從而確保愛爾蘭在將來的歐盟委員會(huì)中擁有自己的代表。此外,歐盟還將作出特殊安排,消除愛爾蘭選民在稅收政策、軍事中立、反對(duì)墮胎和勞工權(quán)利等問題上的擔(dān)憂。
旨在改革歐盟機(jī)構(gòu)和決策機(jī)制的《里斯本條約》原計(jì)劃于明年初生效,但這一目標(biāo)因愛爾蘭在今年6月舉行的全民公決中否決了該條約而受挫。
在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃問題上,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人只是在晚餐會(huì)上簡單交換了意見。意大利總理貝盧斯科尼會(huì)后表示,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已就2000億歐元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃達(dá)成一致。歐元集團(tuán)主席、盧森堡首相容克說,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在12日通過歐盟委員會(huì)建議的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
為協(xié)調(diào)各國拯救實(shí)體經(jīng)濟(jì)的行動(dòng),歐盟委員會(huì)上月提出一個(gè)總額2000億歐元的歐盟經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,出資規(guī)模相當(dāng)于歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%。分析人士預(yù)計(jì),鑒于各國在出力多少和具體舉措上的分歧,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人口頭上接受這項(xiàng)計(jì)劃不難,但能否真正做到協(xié)調(diào)卻充滿著疑問。