去年11月27日,在美國馬里蘭州安納波利斯,美國總統布什(中)、以色列總理奧爾默特(左)、巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯在會場握手。當日,由美國提議并主持召開的中東問題安納波利斯會議在美國安納波利斯開幕。 新華社/法新
美國總統喬治·W·布什8日啟程,前往以色列、巴勒斯坦、科威特、巴林、阿拉伯聯合酋長國、沙特阿拉伯、埃及,進行為期一周的訪問。
這是布什2001年上臺以來首次出訪巴以地區。布什有意在明年1月卸任前,把推動巴以和談納入自己的政治遺產。但外界普遍認為,巴以難題太多,布什力度太小,選擇時機太晚。
相比巴以問題,布什中東行的另一重點——伊朗問題,倒是被輿論大肆渲染。
巴施壓布什
“懷疑”、“悲觀”、“困難”,布什尚未動身,輿論對布什此行的定調相當一致,即布什很難在推動巴以和談問題上滿載而歸。
以色列總理埃胡德·奧爾默特和巴勒斯坦民族權力機構主席馬哈茂德·阿巴斯8日舉行會談,試圖在以停止新建定居點等問題達成若干共識,以“迎接”布什到訪。
一天前,以色列外長利夫尼和巴前總理庫賴圍繞建立巴以和談各議題工作組舉行會談,但未能達成公開一致。奧爾默特、阿巴斯、利夫尼、庫賴4人8日繼續商議,重點仍放在定居點問題。
阿巴斯7日說,他將敦促布什約束以色列新建定居點的計劃。“我們首先希望,他(布什)能要求以色列人停建定居點……再次確保終止1967年以來的占領。”
在布什政府提出委婉批評后,奧爾默特一度叫停西岸新建定居點項目,但并沒有取消在耶路撒冷附近新建數百棟住房的計劃。
布什降預期
去年11月的美國安納波利斯中東和會以來,巴以談判進程裹足不前。期間,以色列在西岸和耶路撒冷推出新的定居點建設計劃,招致巴方強烈抗議。而在巴伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)控制的加沙地帶,射向以境內的火箭彈襲擊仍在繼續。以軍在加沙和西岸展開的持續報復行動,則造成至少94名巴勒斯坦人喪生。
阿巴斯前顧問迪亞奈·布圖對《紐約時報》說,安納波利斯和會以來,和談進程實際在倒退,“從歷史看,當我們召開這些會議時,言辭與現實總是處于割裂狀態……很快,人們將不再相信談判是解決沖突的手段。”
巴勒斯坦政策調查研究中心(PSR)7日公布的一份民調結果顯示,近七成巴勒斯坦人認為安納波利斯會議啟動的巴以和談將以失敗告終。PSR去年12月底實施的民調結果顯示,75%以色列人認為安納波利斯和會“失敗”。
布什對巴以和平進程的期望值也在降低。上周,布什接受了由美國資助的阿拉伯語電視臺“自由之聲”采訪。當被問及,他是否相信,卸任前能看到巴勒斯坦建國,布什措辭謹慎地說,屆時可能明確了巴勒斯坦國的“定義”,而“完成(建國)”尚需時日。
布什此番中東之行,距1998年12月時任美國總統克林頓對這一地區的訪問相隔9年,也是他2001年1月就任總統以來,首次訪問巴以地區。
對此,設在耶路撒冷的薩利姆中心歷史學家邁克爾·B·厄倫說,即將卸任的“跛腳鴨”美國總統訪問中東幾乎成為一種“傳統”,“這是傳統的最后一圈(跑步),也是不會帶來勝利的最后一圈”。
伊朗是重點
哈馬斯領導人之一穆薩·馬爾祖克7日接受美聯社采訪說,布什中東行,名為推動巴以和平,實為遏制伊朗影響。
布什啟程前,伊朗革命衛隊的快艇6日在霍爾木茲海峽國際海域與美國軍艦發生摩擦,美軍艦險些向伊朗快艇開火。
美國智庫布魯金斯學會中東問題專家布魯斯·里德爾說,這起“意外”給布什此番訪問涉及伊朗問題的訊息加上了一個重點符號。他認為,伊朗軍艦的“挑釁”顯示,德黑蘭要跟華盛頓“玩硬的”。
而布什行前也屢次強調,他要親口向以色列和海灣地區的盟國保證,美國仍把伊朗視為威脅。
在接受阿拉伯衛視臺采訪時,布什說:“我去中東地區的理由之一是,打消那些國家的疑慮,明確告訴他們:我們仍相信伊朗是威脅,我們有對付它的戰略,我們需要與你們合作。”
美國情報部門去年12月初公布一份評估報告,稱伊朗2003年已停止核武計劃。有分析猜測,美國政府允許公開這份報告,可能是為改變對伊朗政策作鋪墊。這引發一些海灣國家的疑慮。
對此,布什強調,這份評估并非為伊朗洗冤,而是明確了伊朗的威脅。
盟友抱不安
路透社認為,美國在海灣地區的一些盟國在擔心伊朗影響力增長同時,也對美國對伊朗保持一貫的強硬政策心存不安。
哥倫比亞大學中東政策專家加里·西克說,美國入侵伊拉克、推翻薩達姆,實際上替伊朗去除了心頭大患,“在他們(海灣國家)看來,是美國讓伊朗成為這一地區的重量級存在,而現在我們不得不設法去對付它”。
里德爾指出,這些國家并不希望看到海灣地區戰火重燃。針對美國可能對伊朗動武的猜測,布什行前說,美國的伊朗政策仍以外交手段為主,“但為確保外交有效,所有選項都擺在桌面上”。
美聯社駐埃及開羅記者薩拉·納斯拉維認為,海灣國家歡迎美國繼續對伊朗施壓,但他們不太愿意與美國公開簽署軍事或安全協議。
“這一地區對伊朗引發的挑戰有共識,但他們對美國的用意也抱有戒心,”美國智庫外交學會中東問題專家斯蒂芬·庫克說。(馮武勇)
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