新華網(wǎng)里斯本12月13日電（記者 尚緒謙 童炳強(qiáng)）歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人13日在葡萄牙首都里斯本簽署了《里斯本條約》。該條約如果最終獲得各成員國(guó)批準(zhǔn)，將為歐盟機(jī)構(gòu)改革鋪平道路。
簽字儀式在被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界文化遺產(chǎn)的熱羅尼莫斯修道院舉行。歐盟輪值主席國(guó)葡萄牙總理蘇格拉底、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐和歐洲議會(huì)議長(zhǎng)珀特林先后發(fā)表簡(jiǎn)短講話。
蘇格拉底說(shuō)，《里斯本條約》將使歐盟更現(xiàn)代、更高效、更民主，也將使歐盟在世界上的聲音更響亮。巴羅佐說(shuō)，《里斯本條約》將使歐盟更好地為成員國(guó)公民服務(wù)，并使歐盟的外交政策更加連貫，《里斯本條約》的簽署使歐盟對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)信心。
講話結(jié)束后，歐盟27個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人相繼在條約上簽字�！独锼贡緱l約》的簽署標(biāo)志著兩年多來(lái)困擾歐盟的制憲危機(jī)暫告一段落。按照計(jì)劃，條約批準(zhǔn)程序?qū)⒂?008年年內(nèi)完成，并于2009年歐洲議會(huì)選舉前生效。
2005年，在《歐盟憲法條約》被法國(guó)和荷蘭否決后，歐盟陷入制憲危機(jī)，機(jī)構(gòu)改革議題被迫擱置。今年3月，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)《柏林宣言》，宣布制憲反思期結(jié)束。被視為《歐盟憲法條約》簡(jiǎn)化版的《里斯本條約》半年后誕生。
根據(jù)《里斯本條約》，歐盟理事會(huì)將設(shè)常任主席，取代目前每半年輪換一次的歐盟主席國(guó)輪替機(jī)制；目前的歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級(jí)代表和歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)外交的委員這兩個(gè)職權(quán)交叉的職務(wù)將合并；歐盟委員會(huì)將瘦身，目前每個(gè)成員國(guó)任命一名歐盟委員的做法將廢止；以“雙重多數(shù)表決制”取代目前的“有效多數(shù)表決制”。
背景資料：《里斯本條約》及主要內(nèi)容
歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人13日在葡萄牙首都里斯本正式簽署《里斯本條約》。根據(jù)規(guī)定，條約簽署后將交由各成員國(guó)批準(zhǔn)，在各國(guó)批準(zhǔn)后于2009年1月生效。
《里斯本條約》是在原《歐盟憲法條約》的基礎(chǔ)上修改而成，又被稱(chēng)為“簡(jiǎn)化版歐盟憲法條約”。原《歐盟憲法條約》因被法國(guó)和荷蘭全民公決否決而陷入僵局。
為解決歐盟制憲危機(jī)，今年6月，歐盟首腦會(huì)議在布魯塞爾決定以一部新條約取代已經(jīng)失敗的《歐盟憲法條約》。10月19日，歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在里斯本就旨在替代《歐盟憲法條約》的新條約文本達(dá)成一致，并將之定名為《里斯本條約》。為確保條約順利通過(guò)，歐盟決定各國(guó)可選擇議會(huì)批準(zhǔn)的方式批準(zhǔn)該條約。
與《歐盟憲法條約》相比，《里斯本條約》內(nèi)容更為簡(jiǎn)化。其主要內(nèi)容包括：
——設(shè)立常任歐盟理事會(huì)主席職位，取消目前每半年輪換一次的歐盟主席國(guó)輪替機(jī)制。主席任期2年半，可以連任；
——將目前的歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級(jí)代表和歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)外交的委員這兩個(gè)職權(quán)交叉的職務(wù)合并，統(tǒng)歸為歐盟外交和安全政策高級(jí)代表一職，全面負(fù)責(zé)歐盟對(duì)外政策；
——將更多政策領(lǐng)域劃歸到以“有效多數(shù)表決制”決策的范圍，以簡(jiǎn)化決策過(guò)程。司法、內(nèi)政等敏感領(lǐng)域的一些政策也將以“有效多數(shù)制”表決，成員國(guó)不再能一票否決。但在稅收、社會(huì)保障、外交和防務(wù)等事關(guān)成員國(guó)主權(quán)的領(lǐng)域，仍采取一致通過(guò)原則；
——各成員國(guó)在“有效多數(shù)表決制”下的加權(quán)票數(shù)重新調(diào)整，2014年至2017年之間逐步實(shí)行；
——以“雙重多數(shù)表決制”取代目前的“有效多數(shù)表決制”，即有關(guān)決議必須至少獲得55％的成員國(guó)和65％的歐盟人口的贊同，才算通過(guò)。新表決制將在2014年開(kāi)始實(shí)施，到2017年之前的3年為過(guò)渡期；
——從2014年起，歐盟委員會(huì)的委員人數(shù)將從27名減至18名，委員會(huì)主席的作用將加強(qiáng)；
——?dú)W洲議會(huì)的權(quán)力將增強(qiáng)。此外，議會(huì)的議席數(shù)將從目前的785減至750，一些國(guó)家所占議席數(shù)將根據(jù)其人口數(shù)量作出調(diào)整；
——成員國(guó)議會(huì)將在歐盟決策過(guò)程中發(fā)揮更大作用。例如，如果一項(xiàng)歐盟立法草案遭到三分之一成員國(guó)議會(huì)的反對(duì)，將返回歐盟委員會(huì)重新考慮；
——新條約將確認(rèn)《歐盟基本權(quán)利憲章》對(duì)各成員國(guó)的法律約束力。但英國(guó)和波蘭獲得部分豁免，以免其國(guó)內(nèi)的一些法律與憲章有抵觸。
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