傳銷遣而不散治頑疾還需猛藥

　　□　本報(bào)記者 周宵鵬

　　19歲的周成(化名)是幸運(yùn)的，在被傳銷組織控制一天多后，就被民警解救出來。

　　今年8月26日，從深圳到北京接女網(wǎng)友的周成剛走出火車站，就被女網(wǎng)友和她的“朋友”接走。8月28日，當(dāng)民警突查將周成和其他人都帶回公安機(jī)關(guān)時(shí)，他才知道自己并不在北京，而是在河北省廊坊市的燕郊農(nóng)村。

　　8月25日至8月30日，廊坊市公安機(jī)關(guān)開展打擊傳銷違法犯罪集中行動(dòng)，成功打掉一批傳銷窩點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)對(duì)抓獲的傳銷人員將進(jìn)行身份甄別，針對(duì)不同情況予以進(jìn)一步處理。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者跟隨廊坊警方行動(dòng)發(fā)現(xiàn)，隨著相關(guān)部門打擊力度的不斷加大，傳銷組織的活動(dòng)越來越隱蔽，刻意規(guī)避相關(guān)部門查處，并在“洗腦”過程中向傳銷參與人員專門灌輸如何應(yīng)付警方盤問、查處的方法、“話術(shù)”，給警方取證打擊帶來困難。

　　傳銷人員到公安機(jī)關(guān)門口放哨

　　村口的墻上、電線桿上到處張貼著“出租公寓”“獨(dú)門獨(dú)院”字樣的招租廣告；村里路面沒有硬化，在雨后泥濘不堪，生活垃圾隨意堆放；房屋多為安有大鐵門的平房院落，時(shí)不時(shí)有人從鐵門后伸出腦袋張望……雖然毗鄰北京，但位于廊坊燕郊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的翟家莊村完全是另一幅景象。

　　由于翟家莊村的落后，這里曾經(jīng)一度成為傳銷組織的大本營(yíng)，大批民房出租給傳銷人員生活、上課。廊坊公安機(jī)關(guān)持續(xù)對(duì)非法傳銷重拳出擊，盤踞在這里的傳銷團(tuán)伙大多被摧毀，但一些小規(guī)模的傳銷組織仍零星地出沒在村中。

　　經(jīng)過前期摸排，8月28日，廊坊市公安局經(jīng)偵支隊(duì)聯(lián)合三河市公安局，對(duì)翟家莊村及其他地區(qū)傳銷組織進(jìn)行突襲，僅在該村一處民宅內(nèi)就當(dāng)場(chǎng)控制傳銷人員60余人，周成就是其中的一個(gè)。

　　一個(gè)多月前，在深圳打工的周成從網(wǎng)上結(jié)識(shí)了黃某，黃某自稱在北京做銷售，兩人感情不斷升溫，周成便邀請(qǐng)黃某前往深圳共同發(fā)展，黃某稱需要周成來接她。8月26日下午，周成走出北京西站，看到的除了“女友”黃某，還有另外一個(gè)自稱黃某朋友的女孩。

　　兩位女孩帶著周成坐地鐵、倒公交、打出租，最后來到翟家莊村一處民宅，當(dāng)手機(jī)被借故收走后，周成意識(shí)到自己被騙進(jìn)了傳銷團(tuán)伙。然而，當(dāng)他看到院內(nèi)有專人看守，“女友”黃某也絲毫沒有和他逃走的意思，這個(gè)瘦弱的小伙一籌莫展。

　　三河市公安局經(jīng)偵大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)呂寧告訴記者，相對(duì)于以前傳銷人員利用產(chǎn)品銷售等拉攏下線的做法，現(xiàn)在他們“拉人頭”的方法就是純騙，將親戚、朋友、同學(xué)用各種理由騙入傳銷組織，一些在讀的高校學(xué)生就這樣在暑假期間誤入傳銷。

　　8月29日清晨，廊坊市廣陽公安分局打掉一處傳銷組織課堂，當(dāng)場(chǎng)控制40余名傳銷人員。此處課堂位于廊坊市郊尖塔鎮(zhèn)一處臨建廠房，距離大路有一公里距離，廠房外雜草叢生，屋內(nèi)用水泥磚與木板搭建成簡(jiǎn)單的板凳。

　　“傳銷組織的警惕性越來越高，白天晚上都會(huì)安排放哨，并且化整為零，分散居住授課，隱蔽性越來越強(qiáng)。”廣陽公安分局刑警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)黃江告訴記者，在傳銷人員上課時(shí)，安排專人在路口放哨，當(dāng)民警趕到時(shí)，已經(jīng)有部分傳銷人員四處逃竄，有的團(tuán)伙還會(huì)專門在公安機(jī)關(guān)門口蹲守，只要看到民警集結(jié)就通知傳銷人員撤離，這給公安機(jī)關(guān)打擊傳銷帶來很大困難。

　　應(yīng)對(duì)民警盤查成為“洗腦”必修

　　周成被解救后，一再向警方表示感謝，詢問自己能何時(shí)離開，而騙他來的黃某卻神情自若，被問及騙周成的詳細(xì)細(xì)節(jié)時(shí)一語不發(fā)。

　　記者看到，此次廊坊警方查獲控制的傳銷人員大多為20歲左右的年輕男女，被控制后表情迷茫呆滯，被詢問時(shí)都表示自己被某某叫來玩，但某某現(xiàn)在不在此處，自己只是來了兩三天，對(duì)傳銷情況一概不知。

　　“這些都是傳銷組織事先教授過的，不要指望從他們口中順利得知傳銷組織的實(shí)際情況。”黃江介紹，現(xiàn)在傳銷組織對(duì)人員進(jìn)行“洗腦”的第一課就是如何應(yīng)對(duì)公安機(jī)關(guān)查處，這些參與人員回答警方盤問的內(nèi)容基本一致，完全是提前準(zhǔn)備好的說辭。

　　在廣陽公安分局，傳銷人員金某告訴民警，自己在長(zhǎng)春某高校上學(xué)，畢業(yè)后在四川一家公司工作，被好友叫來散心，來了兩天后就找不到好友了，手機(jī)、身份證、銀行卡也被收走，自己無奈只能“坐以待斃”。然而，當(dāng)民警詢問其有無人身控制、為何不尋機(jī)逃走時(shí)，金某卻無言以對(duì)。經(jīng)民警查詢，金某所說的長(zhǎng)春高校、四川公司都是子虛烏有。當(dāng)民警再次向其講清法律責(zé)任后，金某才承認(rèn)自己所述“有點(diǎn)夸張”。

　　在廊坊警方查獲的一份傳銷組織培訓(xùn)資料上，寫著一些寓言故事、傳銷人員的合作方式、傳銷人員的基本資料，以及“傳銷犯不犯法、為什么要吃大鍋飯睡大地鋪、是不是拉人頭賺取利潤(rùn)”等關(guān)于該組織的13個(gè)問題，并對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向等問題進(jìn)行歪曲解答。

　　一份傳銷人員筆記的第一頁赫然寫著：“遭遇警察和媒體是我們必須經(jīng)歷的一道關(guān)卡，可以讓我們?cè)鲩L(zhǎng)見識(shí)。”接下來詳細(xì)記錄著遇到警察與記者時(shí)的溝通方式等內(nèi)容。

　　廣陽公安分局民警曾詢問數(shù)十名傳銷人員，有誰愿意脫離傳銷組織回家，竟無人應(yīng)答。“傳銷組織‘洗腦’之深，遠(yuǎn)超你我想象。”黃江說。

　　傳銷人員遣而不散回流嚴(yán)重

　　今年以來，廊坊市廣陽公安分局共破獲傳銷案件及傳銷案件引發(fā)的非法拘禁和詐騙案件19起，刑事拘留36人，行政拘留19人；搗毀傳銷窩點(diǎn)12個(gè)，遣散傳銷人員680余人。

　　“在相關(guān)案件中，以涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪刑事拘留的，不足全部刑拘人員的三分之一。”黃江坦言，由于涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)定罪所需證據(jù)要求高、取證難度大，加之傳銷人員刻意規(guī)避，使得公安機(jī)關(guān)偵辦難度很大。

　　司法追究傳銷者的刑事責(zé)任有著嚴(yán)格要求，根據(jù)相關(guān)司法解釋，組織內(nèi)部參與傳銷活動(dòng)人員在30人以上且層級(jí)在三級(jí)以上的，應(yīng)當(dāng)對(duì)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者追究刑事責(zé)任。

　　廊坊警方在偵辦傳銷案件過程中發(fā)現(xiàn)，目前傳銷組織采取針對(duì)性的措施規(guī)避法律打擊，有的化整為零、分散經(jīng)營(yíng)，并且經(jīng)常更換寢室和“寢室長(zhǎng)”，使得無法認(rèn)定骨干人員；有的傳銷組織在人員達(dá)到30人后直接另起個(gè)名字，一個(gè)團(tuán)伙用好幾塊“牌子”招搖撞騙。

　　即使是以組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪定罪量刑，目前的懲處仍顯偏輕。有調(diào)研顯示，在中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布的2017年30份以“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)”為案由的二審判決書中，全部涉案100人中僅14人因“情節(jié)嚴(yán)重”被判處5年以上有期徒刑。

　　更讓辦案民警苦惱的是，當(dāng)前法律只追究傳銷組織、領(lǐng)導(dǎo)者刑事責(zé)任，對(duì)于沒有觸犯非法拘禁、故意傷害等罪名的傳銷組織骨干，往往只能按照《禁止傳銷條例》處以行政處罰；對(duì)于被“洗腦”的傳銷參與者，卻沒有有效的處理方式。

　　此次集中行動(dòng)中被控制的傳銷人員，廊坊警方將對(duì)其身份進(jìn)行甄別，查實(shí)其是否為傳銷團(tuán)伙頭目、骨干人員，涉嫌犯罪的將追究刑事責(zé)任，其余將交工商部門處理，一般為遣散。“很多傳銷參與者執(zhí)迷不悟，被遣返后繼續(xù)從事傳銷活動(dòng)，有的被解救后出去打幾天工，看著不掙錢再次投入傳銷。”黃江說。

　　因此，有專家認(rèn)為，傳銷屢禁不止，究其原因，現(xiàn)行法律對(duì)打擊傳銷的規(guī)定相對(duì)滯后、不完善，給不法分子以可乘之機(jī)。對(duì)于沒有被追究刑事責(zé)任的傳銷參與者，也要視其必要納入法律矯治程序，給予嚴(yán)厲的思想教育，讓他們真正悔過自新。

　　2016年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表劉捷表示，由于現(xiàn)實(shí)情況中，以組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪追究傳銷人員的刑事責(zé)任很難，打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)的工作重點(diǎn)主要是清理取締傳銷窩點(diǎn)、遣返人員，但遣而不散、回流現(xiàn)象嚴(yán)重，致使此類違法犯罪活動(dòng)得以死灰復(fù)燃。為此，劉捷建議，應(yīng)在立法上對(duì)傳銷違法犯罪行為相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改，加大對(duì)其行政處罰和刑罰懲治力度。