原標(biāo)題:國家又給了1.6萬億,這次能否救活東北?

　　前些天,東郭叔去冰城哈爾濱參加“太陽島論壇”時(shí)曾電告島叔,國家在振興東北方面馬上有重大政策要公布,總共涉及投資將達(dá)1.6萬億元。如今,這只靴子終于落地。

　　8月22日,國家發(fā)展改革委網(wǎng)站公布消息稱,為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策部署,《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案(2016—2018)年》》已經(jīng)印發(fā)。總體看,《實(shí)施方案》分年度明確了137項(xiàng)重點(diǎn)工作以及127項(xiàng)重大項(xiàng)目。

　　那么,這些政策與以往振興東北的政策有何不同?又將給東北帶來什么呢?且聽島叔一一分解。

　　政策馳援——加速

　　我們都知道“木桶原理”,就是一只水桶能裝多少水取決于它最短的那塊木板。同樣的道理,如果能把經(jīng)濟(jì)下行壓力最大的東北地區(qū)穩(wěn)住,并使其經(jīng)濟(jì)重新企穩(wěn)回升,那整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)面臨的態(tài)勢(shì)也將有所好轉(zhuǎn)。因此,國家馳援東北的政策正在加速“北上”。

　　在《實(shí)施方案》中,“著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生”成為了四大核心任務(wù)。從目前透露出的信息看,比較重磅的實(shí)際措施包括:

　　在東北地區(qū)改組組建一批國有資本投資公司和運(yùn)營公司,在部分轉(zhuǎn)制科研院所和高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)和分工激勵(lì)工作等,開展“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范工作,組織實(shí)施一批重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)示范項(xiàng)目,建設(shè)若干老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū),組織實(shí)施東北振興重大創(chuàng)新工程,全面推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷,加大對(duì)資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付支持力度等等。

　　不難看出,無論是鼓勵(lì)科研創(chuàng)新,還是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),針對(duì)的都是東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期以來重化工業(yè)及“原”字號(hào)、“初”字號(hào)產(chǎn)品這一問題來的,屬于治本之策。可話說回來,正如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也需要適度的需求管理一樣,對(duì)大多數(shù)人來說,短期的穩(wěn)增長項(xiàng)目對(duì)東北而言顯然“期待感更強(qiáng)”。

　　這不,《實(shí)施方案》提出了擬于2016-2018年開工建設(shè)的對(duì)東北振興有全局性重要影響的、能夠有效補(bǔ)短板和培育新動(dòng)能的重大項(xiàng)目,主要涉及交通(含鐵路、高速公路、機(jī)場、軌道交通)、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。而且,人家發(fā)改委連今后每年干多少項(xiàng)目都安排好了——2016年62項(xiàng),2017年33項(xiàng),2018年32項(xiàng)。

　　穩(wěn)增長項(xiàng)目已然“箭在弦上”。