漫畫/余寧山
在廣東省陽江市,一宗數(shù)萬平方米農用土地在被非法征用過程中,8年來當?shù)貒敛块T連下4道土地行政處罰決定書,但非法征地行為不僅未得到阻止,相反占地面積卻越來越大。記者調查發(fā)現(xiàn),面對行政處罰,當事人一邊認罰一邊繼續(xù)違法,當?shù)貒敛块T卻一直按每平方米1元錢予以罰款。(7月11日新華社)
個體老板洪萬來與陽東縣東城鎮(zhèn)房地產開發(fā)公司簽訂《代征土地協(xié)議書》,征用該鎮(zhèn)金村村委會西坑一帶10余萬平方米土地。這一涉事土地為農用地,依法須經相關政府部門批準,取得農用地轉為建設用地批準文號后才能征用,并由市、縣人民政府組織實施。代征地協(xié)議從一開始就是非法的,也已經被當?shù)胤ㄔ号袥Q為無效協(xié)議。按說,地方政府和職能部門不但要給予有痛感的經濟處罰,而且要責令其恢復土地原狀、退還非法占用的土地。
8年4道處罰令,僅按每平方米1元標準罰款,是典型的“隔靴搔癢”、“罰酒三杯”。前三份處罰決定,連恢復原狀、退還土地的要求都未提及,執(zhí)法部門更回應稱“很難界定是否占有土地”,甚至起碼的取證環(huán)節(jié)也被“省略”了,足見其實際上是出于某種利益默契的“假處罰、真保護”,一邊制造依法履職、盡職盡責的假象,一邊給違法者打開“暗門”、提供掩護,從而糊弄上級監(jiān)管和社會監(jiān)督,架空了國家政策法規(guī)。
盡管有關方面解釋稱,根據(jù)國家相關規(guī)定,對未經批準的非法占用土地,應處以每平方米30元以下罰款,“1元錢符合國家處罰標準”,但長達8年時間里多次組織綜合執(zhí)法,結果都無功而返、不了了之,經濟處罰卻依舊如此“心慈手軟”,明擺著“非不能也,實不為也”。究其原因,既有執(zhí)法部門不堅持原則、不給力履職的因素,更可能是地方政府、官員出于政績、利益考量在背后助推甚至起主導作用。一邊是虛晃一槍,另一邊則裝聾作啞,違法者自然有恃無恐。
類似情形在以往一些地方曝光的土地、環(huán)保等執(zhí)法案件中也時常可見,顯然已經不只是一般的懶政、庸政和不作為,而是一種另類的陽奉陰違。相較其他慢作為、懶作為、亂作為,它往往具有隱蔽性、欺騙性,對執(zhí)法生態(tài)和政府公信力的損傷也更嚴重。要剎住這一歪風,必須健全責任追究機制,強化對執(zhí)法者失職和相關黨政官員瀆職的監(jiān)督、問責力度,倒逼其動真碰硬,嚴守政策和法律底線。(范子軍)
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