一批法律法規(guī)今日起正式實(shí)施 醉駕飆車首次入罪

　　13項(xiàng)經(jīng)濟(jì)犯罪取消死刑、醉駕飆車首次入罪、室內(nèi)公共場所禁煙……一批法律法規(guī)今起正式施行，其中尤以《刑法修正案(八)》的實(shí)施最受關(guān)注。

　　13項(xiàng)經(jīng)濟(jì)犯罪取消死刑 凸顯人權(quán)保障

　　13個經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪將不再判處死刑，是《刑法修正案(八)》中最引人注目的一項(xiàng)修改。

　　中國死刑罪名將由68個減至55個。

　　這13項(xiàng)罪名是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。

　　有專家指出，這是1979年新中國刑法頒布以來第一次削減死刑罪名，凸顯了對生命的尊重和對人權(quán)的保障。同時，這種修改也符合國際上廢除或減少死刑的趨勢。

　　貫徹矜老恤幼 刑法原則確定“75歲免死”

　　中國刑法一貫堅(jiān)持對特殊弱勢群體犯罪適度從寬處罰的原則，修改后的刑法新增了對老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定，同時對未成年人犯罪從寬處罰的力度也進(jìn)一步加大。

　　修改后的刑法規(guī)定：審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。

　　這便是此前備受關(guān)注和爭議的“七十五歲免死”條款。這一規(guī)定從法律上明確老年人犯罪原則上不適用死刑，但附有例外情形，即“以特別殘忍手段致人死亡的”的老年人犯罪也可以適用死刑。

　　此外，刑法還規(guī)定，已滿七十五周歲的犯罪人，如果符合緩刑的條件一律要適用緩刑，沒有例外。

　　刑法修正案(八)加大了對未成年人犯罪從寬處罰的范圍和力度，增加了未成年人犯罪不作為累犯的規(guī)定，并有條件的免除了其前科報告義務(wù)。

　　醉駕飆車首入罪 “馬路殺手”將受嚴(yán)懲

　　醉酒駕駛機(jī)動車和在城區(qū)飆車，是人們深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。修改后的刑法對此作出了回應(yīng)，醉駕、飆車等危險駕駛行為正式入罪。

　　刑法修正案明確規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　修改前的刑法中規(guī)定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴(yán)重過失才給予刑事處罰。這次關(guān)于“危險駕駛”的定罪，改變了“肇事后再處罰”的方式，不管是否造成后果，只要有危險駕駛行為都予以處罰。

　　此外，為了“醉駕入刑”條款順利實(shí)施，還對《道路交通安全法》進(jìn)行了修改，并出臺了與此相關(guān)的司法解釋。

　　食品安全犯罪加重處罰 最高可判死刑

　　食品安全始終觸動民眾的神經(jīng)，加大對食品安全犯罪的刑罰力度已刻不容緩。修改后的刑法刪除了拘役刑，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對于罰金，也沒有規(guī)定數(shù)額上限。

　　刑法修正案(八)還規(guī)定，對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

　　刑法修正案(八)同時加大了對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品行為的處罰力度，并規(guī)定，負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果將追究刑責(zé)。

　　刑法修正劍指黑惡勢力 嚴(yán)打“保護(hù)傘”

　　刑法修正案(八)加大了對涉黑犯罪的刑罰力度。修改前的刑法規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織的，處三年以上十年以下有期徒刑。修改后的刑法將這一刑罰期限提高到七年以上，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

　　有學(xué)者指出，刑法上述規(guī)定存在以下不足：首先是沒有配置財(cái)產(chǎn)刑。其次，針對黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者配置的法定刑偏低。

　　據(jù)此，刑法修正案(八)規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。

　　此外，國家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動的刑罰期限也相應(yīng)提高。

　　整治“惡意欠薪” 拒付報酬行為正式列罪

　　針對“惡意欠薪”行為，刑法修正案(八)作出規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　分析稱，將“惡意欠薪”界定為犯罪行為，對改變當(dāng)前“拖欠是正常現(xiàn)象”的錯誤觀念有重大意義。

　　除此之外，刑法修正案還針對公務(wù)人員叛逃、重大環(huán)境污染等民眾關(guān)注的案件定罪量刑作出新的規(guī)定。

　　配合刑法修正 數(shù)部法律法規(guī)同步修改

　　與刑法修改相適應(yīng)，修改后的《道路交通安全法》對醉駕行為一律吊銷駕照，并在5年之內(nèi)不得重新取得。

　　對于醉駕入刑后的定罪量刑問題，最高法、最高檢在日前出臺的解釋中明確，醉酒駕駛、飆車等行為將以“危險駕駛罪”量刑。

　　最高法同日就死刑緩期執(zhí)行限制減刑案件審理程序若干問題出臺司法解釋。根據(jù)該司法解釋，對被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，法院可以在作出裁判的同時決定對其限制減刑。

　　此外，最高法還就刑法修正案(八)時間效力出臺司法解釋，就法院2011年5月1日以后審理的刑事案件法律適用問題作出規(guī)定。

　　室內(nèi)公共場所今起禁煙 明確處罰條款

　　衛(wèi)生部新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》今起正式實(shí)施，意味著“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”新規(guī)正式生效。

　　該細(xì)則規(guī)定，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上，公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī)。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻。

　　此外，細(xì)則還明確了處罰條款：公共場所經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或隱瞞、緩報、謊報的，將被處以5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，公共場所具體包括賓館、飯店、酒吧、影劇院、游藝廳(室)、公園、展覽館、候車(機(jī)、船)室、公共交通工具等28個場所。

　　分析指出，該實(shí)施細(xì)則生效后，可以理解為今后飯店、候車室等公共場所不應(yīng)再設(shè)“吸煙區(qū)”。

　　專業(yè)技術(shù)人員資格考試嚴(yán)重違紀(jì)3年內(nèi)禁考

　　由人力資源社會保障部重新修訂的《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》今起施行。其中規(guī)定對于考試中有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的人員，最高3年內(nèi)不得參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試。

　　規(guī)定指出，對提供虛假證明材料或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)證書的人員，由證書簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布證書無效，收回證書，對其中涉及職業(yè)準(zhǔn)入資格的人員，3年內(nèi)不得參加該項(xiàng)資格考試。

　　規(guī)定還指出，對于其他一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，兩年內(nèi)不得參加該項(xiàng)資格考試，包括偽造、涂改證件、證明，或者以其他不正當(dāng)手段獲取考試資格；讓他人冒名頂替參加考試；本人離開考場后，在考試結(jié)束前，傳播考試試題及答案；與考試工作人員串通作弊或者參與有組織作弊；利用通訊工具、電子用品或者其他技術(shù)手段接收、發(fā)送與考試相關(guān)信息。

　　軍隊(duì)保密條例修訂 調(diào)整軍事秘密基本范圍

　　《中國人民解放軍保密條例》修訂后今起正式施行。

　　新版《保密條例》調(diào)整了軍事秘密的基本范圍，針對定密解密工作中存在的問題，增加了定密責(zé)任人制度和解密審核、復(fù)核制度；適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)需要，增加了涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用，國際聯(lián)網(wǎng)和移動電話使用等方面的保密要求。

　　根據(jù)工作實(shí)際和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范了泄密案件查處工作；著眼建立職責(zé)清晰，協(xié)調(diào)配合的保密工作機(jī)制，明確了保密委員會以及軍隊(duì)人員，各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門在保密方面的職責(zé)。

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