國務院本周三將討論上調(diào)個稅起征點 工薪階層將受益

　　2月27日，溫家寶來到新華網(wǎng)訪談室，接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友進行在線交流。新華社記者 龐興雷 攝

　　全國兩會召開前夕，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶昨日上午來到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流。溫家寶一共回答了20多個問題，主要集中于物價、房價、收入、個稅、戶籍等方面。這是溫家寶總理連續(xù)第三年與網(wǎng)友進行在線交流。

　　溫家寶說：如果說第一次和網(wǎng)友們在線交流我感到有點緊張，第二次我感到十分珍惜，那么這次我感到責任重大。我的任期還有兩年，我以為這兩年的工作不比前8年任何一年要容易，反而要艱巨得多。我必須恪盡職守，和人民一道克服困難，使我們國家更加繁榮昌盛。

　　本報綜合報道 溫家寶昨日與網(wǎng)友在線交流時，一名出租車司機提問時說，他每月收入也就2300多元，剛好過了個稅起征點，“我認為起征點太低了，現(xiàn)在工薪階層成了中國納稅大戶，這不公平，應該收入多的多納稅、收入少的少納稅甚至不交稅，希望政府盡快解決這個問題。”

　　對此，溫家寶表示：實現(xiàn)收入公平，是政府努力的目標。你方才提到的問題我非常理解，而且我明確地告訴你，這已經(jīng)列入國務院的議事日程，周三就討論。我們將提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準。國務院討論決定以后，將報人大批準。

　　溫家寶說，“這條措施出來以后，會使整個中低收入的工薪階層受益，無論是工人還是干部，我以為是最直接也是最簡便的方法。這是我們今年給老百姓辦的第一件實事。”

　　另據(jù)新華社報道，國務院辦公廳日前向全國人大常委會辦公廳轉(zhuǎn)來《發(fā)展改革委關(guān)于落實全國人大常委會對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告審議意見的報告》。對個人所得稅改革，報告指出，目前在個人所得稅政策中考慮納稅人實際負擔人口因素的條件不成熟。下一步，有關(guān)部門將抓緊解決個人所得稅制中存在的突出問題，積極穩(wěn)妥地推進個人所得稅制改革，按照公平稅負、量能負擔的原則，充分發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　實錄

　　【幸福尊嚴】

　　“十二五”要使人民生活感到安全

　　[網(wǎng)友 無限憧憬] 兔年春節(jié)剛過，我手機里還保存著很多拜年短信，里面都有“幸福”這個詞，如“讓幸福向你飛一會兒”“讓幸福像花兒般綻放”……未來五年我們最大的渴望就是要有幸福感。幸福的標準是什么？提升百姓的幸福感，政府有哪些考慮？

　　[溫家寶] 對于幸福的理解和標準可能人們都有不同，我也曾經(jīng)講過關(guān)于如何使人更加有尊嚴和更加幸福，我不想再重復過去的話，我只是說如何讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心。

　　如果說結(jié)合“十二五”規(guī)劃，那么我就想強調(diào)一點，就是民生問題，這也是大家所關(guān)注的。什么是民生？孫中山先生曾經(jīng)說過，民生就是社會的生存、國民的生計、人民的生命。

　　在“十二五”期間，我們要使社會更加發(fā)展進步，使國計民生的一系列重大問題都進一步得到改善，使人民生活感到安全，對未來充滿信心。因此，在“十二五”規(guī)劃當中，我們特別強調(diào)民生，把它作為整個規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點。

　　也就是說，我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，就是讓老百姓的生活越來越好。這就是我們對今后五年的最主要的考慮。

　　【退休待遇】

　　離退休職工待遇將繼續(xù)提高

　　[網(wǎng)友 公平] 企業(yè)退休人員比政府機關(guān)和事業(yè)單位同等資質(zhì)退休人員的待遇低兩至三倍。同等學歷、同等職務、同等技能、同等貢獻的人們，退休后不能得到同等待遇，有兩個高工不如一個機關(guān)勤雜工的說法。總理，退休待遇雙軌制不解決不行啊！

　　[溫家寶] 這個問題是存在的，而且是這次網(wǎng)民最關(guān)心的，曾經(jīng)排到網(wǎng)民關(guān)注問題社會保障當中的第一位。因為我有些同學，在企業(yè)和在機關(guān)事業(yè)單位是享受不同待遇的，我也知道這方面的情況。

　　我先講這件事情的由來。這件事情的由來是因為我們社會養(yǎng)老保險的改革是從企業(yè)開始的，也就是說企業(yè)先實行了社會化，而機關(guān)和事業(yè)單位仍然是單位管理。在這個過程中，就形成了一個差距。同樣的學歷，甚至是高工、高學歷，退休工資都比自己在機關(guān)的同學、同行要低，這個現(xiàn)象是不合理的。

　　為此，政府非常重視，已經(jīng)連續(xù)七年提高企業(yè)退休職工的待遇，其中對于知識分子，特別是有高級職稱的人，提高的幅度還要大一些，大約每年都在10%左右，今年是140塊錢。盡管這樣，這些人現(xiàn)在的工資大多數(shù)也就是在1500塊錢左右，應該說是比較低的。

　　我們準備采取三項措施：第一項就是繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工，特別是具有高學歷的工程技術(shù)人員的離退休待遇，并且逐步把這種待遇機制化。

　　第二，在實行年薪制的企業(yè)，應該拿出一部分來充實企業(yè)年金。

　　第三，在機關(guān)和事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險改革，在我國是一件復雜的事情。大家知道，其實機關(guān)人員并不多，有600萬，但是科教文衛(wèi)體、事業(yè)單位多達3100萬，如果加上退休人員就超過4000萬人，我們必須慎重、穩(wěn)妥地加以處理，可以在有條件的地方先進行試點，逐步積累經(jīng)驗，使我們整個國家能形成一個規(guī)范的養(yǎng)老保險制度。我想，這一天會到來的。

　　【醫(yī)療改革】

　　今年醫(yī)保參保標準將達200元

　　[網(wǎng)友 山坡羊] 目前醫(yī)療保障水平仍然較低，特別是很多企業(yè)職工和農(nóng)民的醫(yī)保報銷比例較低，得了大病，即便有醫(yī)保，仍無力承擔余下的醫(yī)療費。總理，今年醫(yī)保的投入會不會加大，能否惠及更多普通百姓？

　　[溫家寶] 醫(yī)療改革是我們這些年進行的一次重大改革。其中五項工作當中進展最快的就是醫(yī)保。

　　目前，城市職工醫(yī)療保險、城市居民醫(yī)療保險和農(nóng)村醫(yī)療保險整個參保人數(shù)已經(jīng)超過12億。城市的覆蓋面達到89%，農(nóng)村的覆蓋面達到91%。今年政府將加大投入，使參保標準城鄉(xiāng)都達到200元，就是政府投入達到200元。這樣，報銷的比例根據(jù)政策的范圍可以達到70%。

　　我曾經(jīng)和衛(wèi)生部長商議，我說如果再用兩年的時間，我們醫(yī)保的參保標準達到農(nóng)村300塊錢，那么報銷的比例就可以接近80%—90%，基本解決群眾看病難的問題，這點我們一定能夠做到。

　　當然，現(xiàn)在農(nóng)民報銷8萬塊、10萬塊，能夠解決一般大病的問題，但是某些特殊的疾病，比如腫瘤、腎透析，這些花錢多的，我們得另外制定政策，使他們也能夠做到醫(yī)療有保障。我們絕不讓社會上有一個人有疾病而得不到治療，這是我們努力的方向。

　　【收入分配】

　　部分行業(yè)收入過高將受限制

　　[網(wǎng)友 攀登高峰] 咱老百姓最愛聽的一句話是“讓全體人民共享改革發(fā)展的成果”。我想，首先要解決好的是收入分配不公問題。收入分配不公，主要在于制度，而制度層面是最難改的。2011年，政府能加大力度推進收入分配制度改革，讓老百姓看到實效嗎？

　　[溫家寶] 今后五年，我們將把解決收入分配不公作為政府的一項重要任務。這個問題直接關(guān)系到社會的公平正義，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。

　　造成收入分配不公的原因很多，我贊成網(wǎng)友的說法，主要是制度的因素。我們已經(jīng)提出來了一個正確的方向，也就是說在今后收入分配當中，要實行兩個“同步”，就是居民收入增長要同經(jīng)濟增長同步；職工工資增長要同勞動生產(chǎn)率同步。

　　我們還提出一個指導思想，就是一次分配要兼顧公平和效率，二次分配要更加注重公平。

　　政府這些年設(shè)立社會保障制度，解決養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、低保等保障問題，實際上也是解決收入分配不公問題，讓更多的人能夠享受到改革的成果。但是，目前這個問題還是嚴重存在的。

　　有一句話說：有一個富人就會有五百個窮人。這句話比較形象，它反映了收入分配的不公。因此，我們準備從三個方面來解決這個問題。第一，提高低收入者的工資水平，同時提高社會保障水平。第二，對于收入過高的行業(yè)，我們要采取從總量和水平兩個方面，對他們的收入加以限制。

　　第三，我們要保護合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入。

　　在這些方面我們都要有措施，包括稅收措施，使我們國家成為一個公平的、正義的社會，使每一個人生活都有保障，這應該是我們奮斗的理想。

　　我們不僅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要讓每一個人都分享改革開放的成果。我們一定努力實現(xiàn)這個目標。

　　A05-A07均據(jù)中國政府網(wǎng)實錄

　　精彩語錄

　　●現(xiàn)在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。

　　●雖然他們見到我，有時說要感謝政府，表示滿意，但我深知，他們心中還有不平，他們生活還有困難。

　　●不僅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要讓每一個人都分享改革開放的成果。

　　●世界都在談“中國崛起”，人們議論最多的是GDP，但我以為“中國崛起”的標志是在人才、是在教育。我更重視教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，這才是我們國家的未來。

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