社會福利請兒童優先

　　既然“兒童優先”和“兒童福利”符合國際慣例，并且寫進了我國的兒童發展綱要，那么在社會福利供給上請“兒童優先”。

　　鐵路客運兒童票身高標準調整，有社會觀察者指摘這一利好消息的局限性，也有專家學者表示，從發展趨勢看，以年齡作為購票標準比身高更為科學。應該說，以年齡替代身高的建議，確實更符合實際，但如此建議依然沒有跳出著眼技術層面的慣性思維。

　　首先需要厘清一個前提，兒童票標準調整，是鐵路客運服務的定價范圍調整，還是兒童應該享有權利的重新界定。或者說，這到底是兒童享受鐵路客運優惠的問題，還是社會應該滿足兒童福利需求的問題。鐵路客運兒童票半價制度，不是因為兒童乘車所占空間小、體重輕、服務需求少，根本上應該是遵從國際慣例的一項民生福利。

　　上世紀九十年代初我國加入聯合國《兒童權利公約》，該公約指出：關于兒童的一切行動，均應以兒童的最大利益為首要考慮。正是在這種理念下，一些發達國家兒童的社會福利超越了成人福利，涵蓋了營養、衣著、住房等多個方面，其中也包括多以年齡為標準的兒童乘車減免票制度。我國政府頒布的《中國兒童發展綱要(2001-2010年)》也在總目標中確定了“兒童優先”原則，國家制定相關法律法規和政策時要體現“兒童優先”原則，有利于兒童發展。同時，該綱要明確提出“兒童福利”概念，要加大兒童福利事業的投入。

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