日前,廣州市城管委邀請相關專家對《廣州市流動商販管理暫行辦法(征求意見稿)》出謀劃策,預示著這項關系著25萬廣州城市流動攤販的新政即將出臺。不單在廣州,近年來城市流動攤販問題一直受到社會公眾的高度關注,如何處理好這一問題已經成為城市發展過程中必須面對的一道坎兒。
上周,中國青年報社會調查中心聯合搜狐新聞中心進行的一項有2876人參與的網絡民意調查顯示(“70后”占35.2%,“80后”占32.3%),75.5%的人贊成對城市流動攤販進行管理,14.7%的人反對,另有9.8%的人表示“不好說”。
流動攤販讓人歡喜讓人憂
調查發現,91.9%的人曾經光顧過流動攤販。
陳丹的學校緊鄰北京北三環,每天從下午四五點開始,各式各樣的小攤小販都會在校門外的道路兩側排起長龍。雖然陳丹和她的很多同學都挺喜歡光顧這些既便宜又美味的小吃攤,但也不免擔心這些小吃的衛生問題。“現在地溝油橫行,真害怕自己吃到地溝油。”用她的話說,這些小吃攤販真是“讓人歡喜讓人憂”。
調查顯示,在受訪者眼中,城市流動攤販確實起到了一些積極作用。包括:“給城市居民與外來人員提供生活來源與就業崗位”(84.0%),“為居民生活提供便利”(81.8%),“活躍城市經濟”(57.0%)等。
同時,對于城市流動攤販帶來的許多問題,受訪者也多有擔憂。調查中,79.5%的人擔心“攤點附近亂丟垃圾,影響市容環境”,74.5%的人擔心他們“喜歡在人流大的路段擺攤,加劇交通擁堵”,69.0%的人擔心“出售的食品不衛生、不安全”。
“在我國城市化進程中,城市流動攤販將會是一個長期存在的現象。”中國人民大學公共管理學院城市規劃與管理系副主任楊宏山副教授指出,在當下城市異質性很大的情況下,大量流入城市的農村人口,在文化素養和專業技能上都不具備明顯優勢,流動擺攤往往是他們謀生的基本手段。
中國法學會行政法學研究會副會長、國家行政學院楊小軍教授在接受記者采訪時說,流動攤販的確會為城市老百姓的生活帶來極大便利。但如果任其發展,也會帶來食品衛生與公共安全這兩大問題,影響市容和交通,有時也影響到居民的生活休息權。