城管解析：北京黑車根治有“三難”

地鐵站、公交樞紐站、醫院等地方用車需求量較大，很容易成為“黑車”聚集地。記者 吳鏑攝

　　整日盤踞在城市交通“要塞”的黑車，究竟為何久治而難除？昨天，記者走訪了執法一線的城管隊員，城管隊員告訴記者：黑車根治有“三難”。

　　公共交通缺位

　　黑車之所以有市場，說明市民有這個需求，而現有的城市交通公共服務難以滿足市民出行需求。記者在采訪中發現，目前很多黑車盤踞的路段，確實存在著公共交通“死角”，有些社區到最近的公交、地鐵站也要一大截路程，周邊又不好打車，迫使人們只得轉而將目光投向“黑車”。

　　海淀區城管大隊業務督察一科科長孫寶寧舉例分析，就拿軍博地鐵站到北京西站來說，只有短短1公里多的距離，大部分人都覺得打車不劃算，可要拎著大包小包走過去也著實困難，因此“黑車”和“黑摩的”自然成了乘客的最佳選擇。“公共交通缺位，這是第一難。”

　　“抓”現行困難

　　查處“黑車”的首要難題莫過于執法程序難。眾所周知，“黑車”在趴活兒時并非處在運營狀態，執法人員最多只能以違章停車為由令其離開。“‘黑車’一旦拉著乘客上了路，就更難處理了。”孫寶寧無奈地表示，當前，本市并沒有相關法規可以明確城管對行駛中黑車的攔截權力，因此在執法過程中，被扣黑車強行離開的情況時有發生。

　　在極端情況下，有些黑車司機有時還會強行鎖上車門，甚至出現暴力抗法的行為。最近，宣武區一名執法人員在查處“黑車”時，就被強行駛離現場的黑車司機剮傷手臂，縫了十幾針。孫寶寧說，“‘抓’現行不容易，我們還是建議公安、交管和城管等部門能聯手，達到執法效率最優化。”

　　乘客不配合取證

　　對于終日走街串巷執法的城管隊員來說，偵查到黑車的盤踞點可謂易如反掌，但取證環節則成了一塊最難啃的骨頭。“對于黑車司機，我們必須有乘客的筆錄作為證據，才能最后認定其身份。”孫寶寧透露，在執法過程中，雖然乘客和司機相互不認識，但絕大多數乘客往往害怕打擊報復，不肯與執法人員合作，當然也有很多乘客是嫌耽誤時間。“一般做筆錄至少需要15至20分鐘時間，有急事的乘客大多不愿意。”（記者 劉歡）

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