繼成都、重慶、南昌、深圳等城市推行錯峰上下班后,從4月12日起,北京市屬各級黨政機關、事業單位等機構開始實行錯峰上下班。此外,為治理交通擁堵,新一輪為期兩年的尾號限行交通管制措施也已啟動。
公眾對目前城市交通狀況感受如何?上周,中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐網進行了一項調查,僅3天時間就吸引了5954人參與。調查顯示,79.3%的人感覺每天上下班時交通擁堵,其中33.6%的人說“非常堵”。
平均每天花在上班路上的時間,20.4%的人需要30分鐘到1小時,25.1%的人要1到2小時,31.7%的人需要2小時以上。
“汽車過多”讓城市交通堵起來了
“坐公交人多又堵車,坐地鐵不堵車但人更多。”北京市某圖書公司職員李曉麗,大多數時間都會選擇坐地鐵上下班,“換乘很不方便,就說四惠站、國貿站和西直門吧,不僅上下臺階多,還要在金屬柵欄里擠著走好幾百米,高峰時間烏泱泱全是人。有一次,一個人不小心跌倒,后面五六個人都跟著摔了,真后怕。”今年準備懷孕的她,開始考慮買車或者打車上下班了,“首先要安全、方便,堵也沒辦法。”
公眾平時上下班使用哪種交通工具居多?調查顯示,48.2%的人首選“公交、地鐵”,27.7%的人使用“私家車或單位公車”,21.0%的人選擇“步行”,17.3%的人選擇“自行車”,還有4.1%的人乘坐“出租車”上下班。
湖北荊州市民楊珊感覺從去年起,周圍很多人都買車了,但因堵車而遲到的同事卻多了起來。她覺得,在小城市,人們交通規則意識不強是造成交通不暢的主要原因,司機隨意闖紅燈、行人隨意過馬路的現象很多。
中國人民大學環境學院教授張景來認為,造成交通擁堵的原因有很多方面,首先是私家車、公車的使用越來越多。此外,城市交通布局和人口密度的不合理也是擁堵的原因。
“北京的汽車保有量從300萬輛增加到400萬輛僅僅用了兩年半時間。”在清華大學自動化系系統工程研究所副所長胡堅明看來,城市交通擁堵的首要原因在于城市交通基礎設施建設速度,趕不上汽車保有量的增加,交通需求比交通供給的總量要大。
胡堅明說,從規劃層面上講,城市設計格局也有一定問題,像在北京中心城區政府部門和商業區比較多,城郊多為住宅區,會造成早晚交通的“潮汐”現象明顯。“還有北京的大院制也有影響,北京市眾多科研院所、政府機構占地面積都很大,出于安全、整體環境等因素的考慮,這些區域一般不允許社會車輛通過,也在一定程度上降低了交通流通行效率。”
城市交通擁堵的原因有哪些?調查中,60.7%的人選擇“汽車過多”,49.6%的人表示是“上下班時間過于集中”,42.7%的人認為是“道路規劃不合理”。
其他原因還包括:城市劃分功能區等規劃不合理(37.6%),城市人口過多(37.6%),公交優先未落實(29.1%),道路太窄(20.2%),行人闖紅燈等現象成風(17.6%)等。
西南交通大學交通運輸學院交通工程系主任蔣陽升表示,目前國內大城市幾乎沒有不堵車的,而且堵車時間已從高峰時段向全天擴散。他認為,引起交通問題的很多因素,其實是在交通系統之外,比如人口扎堆大城市,房屋道路的拆遷、重建等,而交通規劃決策對這些因素顯然預期不足。
“緩解交通擁堵最重要的還是要鼓勵公交出行”
“中國采用公交出行的比例和發達國家相比還是偏低。”胡堅明認為,緩解交通擁堵最重要的還是要鼓勵公交出行,政府部門要提高公交的競爭力,比如準點率要提高、換乘得便捷、發車間隔更密、人人都能有座位等,這樣人們就會被公交的優勢吸引過去。
他覺得,香港交通管理方面有很多值得借鑒的地方,“香港公交系統很發達,換乘特別簡單容易;地鐵線路遍布整個城市,只要走很短的路就能找到地鐵。”
哪些措施對于改善交通狀況必不可少?調查中,55.8%的人建議“加快地鐵、城鐵建設”;48.5%的人認為要“增加公交車數量和專用道”;46.3%的人認為要“改善中心城區規劃”。
接下來還有:錯峰上下班(44.5%),加強智能交通系統建設(35.6%),裁減公車數量(28.1%),車號限行(22.3%),汽車排污加收環境稅(15.3%),提高停車費(13.1%)等。
“現在北京等地采取的錯峰上下班措施會慢慢顯示出效果。”胡堅明說,北京上下班“潮汐”現象明顯,錯峰能夠使車流量、人流量更均衡。他所在的課題組一直和北京市交管部門保持合作,經過統計發現,雖然北京市汽車保有量的增長速度特別快,但是交通擁堵情況并沒有明顯惡化,相反比2000年前后還要好些,“這和北京智能交通的發展有關,智能交通極大地緩解了交通擁堵狀況。”
蔣陽升認為,交通擁堵不僅僅是我國的問題,也是世界難題。目前我國大多數中小城市還處在交通擁堵的形成階段,應該引起重視,將一些問題在早期解決不僅最有效,也是成本最低的。
“上海這兩年新修了很多地鐵線路,大家出行一般都選擇地鐵,既快又方便。”上海某公司職員羅勝男說,身邊一些有車的同事也喜歡坐地鐵,因為如果開車來上班,每天停車費就要七八十元。
“有一次我準備打的去個地方,結果那司機說,‘你自己走過去只要10分鐘,打的卻要半小時。’從這以后我都選擇步行了。”羅勝男覺得,每個普通人都應該從自己做起,盡量乘坐公共交通工具,如果距離近就盡量步行。如果人人都有這樣的責任意識,交通擁堵狀況總會慢慢改善。
普通人能為緩解交通擁堵做什么?調查顯示,73.9%的人認為要“多乘坐公共交通工具出行”;53.9%的人表示要“嚴格遵守交通規則”;40.7%的人贊成“減少開車次數”;39.7%的人會“多使用自行車出行”。