求是網評論員:擴大內需是長期戰略之舉
近日召開的中央經濟工作會議部署2025年重點任務,把“大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內需求”擺在首位,并就擴大國內需求作出一系列具體部署,體現了黨中央對擴大國內需求的高度重視。全方位擴大國內需求,既是應對外部沖擊、穩定經濟運行的有效途徑,也是增強戰略主動的長久之策。
內需是我國經濟發展的基本動力。對于我們這樣一個發展中大國來說,擴大內需不是權宜之計,而是戰略之舉。實施擴大內需戰略,是滿足人民對美好生活向往的現實需要,是充分發揮超大規模市場優勢的主動選擇,是應對國際環境深刻變化的必然要求,是更高效率促進經濟循環的關鍵支撐。我國有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場,是全球最大最有潛力的消費市場,投資需求潛力巨大,完全有能力有條件構建完整的內需體系。堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體系,是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。
2024年以來,我國經濟發展除了受到外部環境變化帶來的不利影響,國內也面臨一些困難挑戰,主要是內需不足,經濟運行出現分化,重點領域風險隱患較多,新舊動能轉換存在陣痛。面對我國經濟發展的復雜嚴峻形勢,習近平總書記多次主持召開中央政治局會議分析研究經濟形勢、部署經濟工作,針對內需不足等突出問題有針對性提出“以提振消費為重點擴大國內需求”,“進一步調動民間投資積極性,擴大有效投資”,大力推出“兩新”、“兩重”政策,不斷釋放消費潛力,拉動投資增長。特別是9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策,使社會信心有效提振,經濟明顯回升。截至12月12日,我國消費品以舊換新政策整體帶動相關產品銷售額超1萬億元,“兩新”帶動汽車更新520多萬輛、銷售額6900多億元,家電換新4900多萬臺、銷售額2100多億元,老舊設備更新200多萬臺套;“兩重”優先選取跨區域、跨流域重大標志性工程,已支持1465個重大項目建設。內需對我國經濟發展的支撐作用更加穩固。
內需市場一頭連著經濟發展,一頭連著社會民生,是大國經濟發展的主要依托。當前,在外部環境不確定性上升的情況下,推動經濟回升向好,我們需要更多依靠內需,特別是擴大消費需求。中央經濟工作會議提出“全方位擴大國內需求”,把擴大內需作為長期戰略之舉,這有利于發揮我國超大規模市場優勢,充分激發內需潛力,有效發揮需求對供給的牽引作用,推動經濟持續回升向好;有利于防范化解內外部風險挑戰,牢牢把握發展主動權,培育新形勢下我國參與國際經濟合作和競爭新優勢;有利于夯實做大國內大循環,更好帶動和引領國內國際雙循環,加快構建新發展格局。
全方位擴大國內需求,提振消費是重中之重。一方面,要在增強消費能力、提升消費意愿上下功夫。通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式,推動居民收入穩定增長;持續優化促消費政策、完善相關制度、改善消費環境,加力擴圍“兩新”政策,安排更多資金,把更多消費品納入支持范圍,優化補貼發放流程。另一方面,要在適應消費結構變化、增強供需適配性上做文章。加快完善相關支持政策,鼓勵各類經營主體提供多元化服務,著力滿足居民在健康、養老、托幼、家政等方面的消費需求;大力培育文化、旅游、體育、演出、數字等新型消費;積極開發更加多樣化的消費場景,積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟;充分運用虛擬現實、人工智能等新技術,繼續大力培育具有創新、跨界等特點的新型融合消費業態。
全方位擴大國內需求,投資空間依然很大。中央經濟工作會議提出“提高投資效益”,蘊含多方面工作要求。一要把握好投資方向。投資目標聚焦在“補短板、增后勁”,更大力度支持“兩重”項目;加快推動構建房地產發展新模式,深入實施城市更新行動和危舊房改造;加快補齊教育、醫療、養老等領域短板;加大科技創新、產業升級、綠色轉型等領域投資。二要激發投資活力。加強財政與金融的配合,發揮好重大項目牽引和政府投資撬動作用,規范實施政府和社會資本合作新機制;穩定民營企業政策預期和發展信心,有效激發民間投資活力;加大重點領域制度型開放力度,穩住并有效吸引外商投資。三要優化投資環境。及早謀劃“十五五”重大項目;優化投資審批流程,有效治理招商引資中的各種亂象,糾正違規補貼,創造公平競爭市場環境,防止要素資源配置扭曲和低效投資;降低各類制度性交易成本,加大對中小企業融資支持力度,推動降低投融資成本。
擴大內需是中國經濟穩定發展的長期戰略之舉。我們要深刻領會中央經濟工作會議精神和黨中央決策部署,把擴大內需這一長期戰略落到實處,堅決破解需求不足的突出癥結,使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨,推動經濟持續回升向好,不斷提高人民生活水平,推動各項經濟社會發展目標如期實現。