圖表：中央財(cái)政下達(dá)100億元再次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼。新華社發(fā) 木錦/制圖

　　“受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難，又舍不得注銷時(shí)，我們歇業(yè)休整一下還能重新開(kāi)業(yè)。”浙江的一位個(gè)體工商戶說(shuō)。這是因?yàn)?月底浙江發(fā)布了《關(guān)于扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中提出了“歇業(yè)制度”。

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　　不久前，溫州萬(wàn)達(dá)影城（溫州龍灣萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)IMAX店）收到了政府專項(xiàng)幫扶補(bǔ)助32.19萬(wàn)元；杭州阿良面館享受到優(yōu)惠政策，減免了四個(gè)半月租金；杭州新意發(fā)女裝大廈商戶李娟通過(guò)政府舉辦的“云上四季青”主播帶貨活動(dòng)，賣出了近1萬(wàn)件庫(kù)存產(chǎn)品......疫情之下，浙江一些企業(yè)和個(gè)體商戶遭遇困難，但及時(shí)的政策扶持也讓他們感受到暖意。

　　為了助力疫情下的企業(yè)挺過(guò)難關(guān)，浙江省政府和各地市、行業(yè)主管部門出臺(tái)了多項(xiàng)助企紓困政策。浙江構(gòu)建了“1+N”的政策落實(shí)體系——“1”即綜合性政策，“N”即省級(jí)各行業(yè)主管部門、職能部門和各市縣，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，出臺(tái)配套政策或?qū)嵤┘?xì)則，確保政策直達(dá)，企業(yè)快享。

　　政策“大禮包”助中小微企業(yè)渡難關(guān)

　　受疫情影響，各地影院的運(yùn)營(yíng)狀況不樂(lè)觀。“燈塔”App上的全國(guó)影院營(yíng)業(yè)地圖顯示，截至4月16日，全國(guó)53.4%的影院處于關(guān)門狀態(tài)，浙江省部分影院也因?qū)俚匾咔榉揽匦枰獣簳r(shí)停業(yè)。針對(duì)電影院的困境，溫州市率先推出專項(xiàng)幫扶補(bǔ)助措施，直接按影院座位數(shù)，每月每座補(bǔ)貼25元，給予共6個(gè)月的影院補(bǔ)貼。

　　按座位數(shù)給予補(bǔ)貼，是溫州影業(yè)協(xié)會(huì)考慮到實(shí)際情況向主管部門提出的——按座位數(shù)來(lái)算，易于操作。政府的工作效率，直接從補(bǔ)助發(fā)放的速度上得到體現(xiàn)——從公布補(bǔ)貼措施到補(bǔ)貼款到賬，一共用了12天，其中5天是節(jié)假日和周末。這些“及時(shí)雨”溫暖了影院經(jīng)營(yíng)者的心。

　　據(jù)悉，五六月是大部分影院繳納租金的時(shí)候。繼溫州之后，金華、臺(tái)州、麗水等地陸續(xù)跟進(jìn)，浙江全省影院紓困接力版圖持續(xù)擴(kuò)大。截至今年5月20日，全省共210余家影院受惠，累計(jì)投入紓困資金達(dá)2250萬(wàn)元。

　　4月底，浙江省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)紓困助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，圍繞著減稅、用工穩(wěn)崗、防疫、融資、穩(wěn)企支持，共出臺(tái)了27條舉措，預(yù)計(jì)2022年可為全省企業(yè)減負(fù)3000億元。

　　減稅降費(fèi)是實(shí)施積極財(cái)政政策、支持市場(chǎng)主體紓困和發(fā)展的重要舉措。浙江省財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師倪學(xué)軍介紹，浙江省不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免、應(yīng)退盡退、應(yīng)緩盡緩。2019至2021年，全省累計(jì)減稅降費(fèi)7617億元，廣大市場(chǎng)主體享受到了政策紅利，實(shí)現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚(yú)”“水多魚(yú)多”的良性循環(huán)。

　　今年，浙江省減稅降費(fèi)政策的最大亮點(diǎn)，是實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策：既有階段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定領(lǐng)域幫扶政策；既有退稅、減稅，也有緩稅、免稅。通過(guò)多種政策工具、政策措施的組合協(xié)同，形成更大合力。

　　4月份，《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)》出臺(tái)。浙江省發(fā)改委副主任張曙明介紹，服務(wù)業(yè)行業(yè)普遍為聚集性、接觸性行業(yè)，受疫情沖擊影響更大。浙江省提出了53項(xiàng)具體幫扶措施，針對(duì)餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)、民航5個(gè)特殊困難行業(yè)，分別提出了精準(zhǔn)的幫扶舉措。

　　杭州依湖音樂(lè)港咖啡廳的負(fù)責(zé)人剛交完房租，他告訴記者，房東是國(guó)企，已經(jīng)通知他下次交房租時(shí)可以享受這項(xiàng)優(yōu)惠政策。據(jù)了解，浙江正加大宣傳力度，讓廣大中小微企業(yè)知曉政策，對(duì)“能夠減什么、能夠享受什么政策、什么時(shí)候減”清清楚楚。同時(shí)，督促相關(guān)部門“能快則快”，加快政策兌付。

　　有著“中國(guó)服裝第一街”之稱的杭州四季青服裝特色街區(qū)容納了31家專業(yè)服裝市場(chǎng)、1.6萬(wàn)個(gè)商戶、4.1萬(wàn)名經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員。今年4月20日，杭州上城區(qū)啟動(dòng)為期3個(gè)月的“云上四季青”紓困行動(dòng)，通過(guò)引導(dǎo)市場(chǎng)減租、提供融資支持、提供電商專業(yè)培訓(xùn)等方式幫助街區(qū)商家去庫(kù)存。截至目前，為困難商戶減免租金約4.77億元，開(kāi)展直播近百場(chǎng)，去除積壓庫(kù)存50余萬(wàn)件，銷售額8000余萬(wàn)元。

　　浙江省是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，中小微企業(yè)占據(jù)的比重很大。本著“市場(chǎng)主體困難在哪里，政策支持就精準(zhǔn)跟進(jìn)到哪里”的原則，浙江省對(duì)中小微企業(yè)采取了“減負(fù)擔(dān)、紓困難、拓市場(chǎng)、增動(dòng)能”四項(xiàng)措施，僅停征地方水利建設(shè)基金一項(xiàng)，每年就可為企業(yè)減負(fù)約180億元。

　　中央關(guān)于小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策發(fā)布后，浙江省第一時(shí)間決定按50%的最高幅度頂格執(zhí)行。浙江財(cái)政部門會(huì)同稅務(wù)部門積極落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)。2021年，浙江省共辦理留抵退稅813億元，今年力度會(huì)更大。同時(shí)，省財(cái)政統(tǒng)籌安排中小微企業(yè)紓困幫扶資金6億元，采用專項(xiàng)扶助、貸款貼息、融資擔(dān)保等方式給予針對(duì)性支持。

　　針對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)難的痛點(diǎn)，浙江省還直接給出“大禮包”——?jiǎng)?chuàng)新政府采購(gòu)政策，提高預(yù)留中小微企業(yè)份額10個(gè)百分點(diǎn)，僅此一項(xiàng)，向中小微企業(yè)采購(gòu)將至少增加100億元。

　　讓更多政策的“光”照到個(gè)體工商戶身上

　　比中小微企業(yè)數(shù)量更龐大的是個(gè)體工商戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江共有個(gè)體工商戶554.7萬(wàn)戶，占全省市場(chǎng)主體的63.2%，帶動(dòng)近1250萬(wàn)人就業(yè)，占全省就業(yè)總?cè)藬?shù)的30%以上。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和疫情不確定性影響，個(gè)體工商戶普遍面臨市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)、成本壓力增加、金融支持不夠等諸多困難。

　　今年4月底，浙江個(gè)體工商戶們迎來(lái)了歷史上首個(gè)以省政府名義印發(fā)的專項(xiàng)紓困政策——《關(guān)于扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布。25條具體舉措涵蓋降低經(jīng)營(yíng)成本、給予專項(xiàng)補(bǔ)貼、強(qiáng)化金融幫扶、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境四個(gè)方面，其中有9條是針對(duì)個(gè)體工商戶呼聲制定的。

　　值得注意的是，《意見(jiàn)》中的“歇業(yè)制度”——在與雇工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)后，允許個(gè)體工商戶按規(guī)定程序歇業(yè)。“受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難，又舍不得注銷時(shí)，我們歇業(yè)休整一下還能重新開(kāi)業(yè)。”臺(tái)州市黃巖區(qū)個(gè)體工商戶牟哲軍表示。

　　提振發(fā)展信心，不僅從供給端發(fā)力，還要關(guān)注需求端。《意見(jiàn)》提出，圍繞受疫情影響嚴(yán)重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，提升個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性收入。

　　今年“五一”假期前，嘉興市發(fā)放6輪消費(fèi)券，總額達(dá)2億元，涉及市民生活的方方面面。桐鄉(xiāng)市一珠寶店主表示，在“五一”期間，店里使用消費(fèi)券抵扣了40多萬(wàn)元，拉動(dòng)了銷售。

　　除了為個(gè)體工商戶量身定制新政策外，《意見(jiàn)》與已出臺(tái)的紓困相關(guān)階段性政策作了延續(xù)和銜接。部分是將原適用范圍從小微企業(yè)擴(kuò)展到個(gè)體工商戶，部分則是延續(xù)2020年出臺(tái)、但已過(guò)執(zhí)行期的政策，從而發(fā)揮累積效應(yīng)。

　　與此同時(shí)，浙江充分發(fā)揮數(shù)字化改革優(yōu)勢(shì)，打造全省一體的浙江“小微通”平臺(tái)，動(dòng)態(tài)梳理小規(guī)模納稅人、服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶等減稅減費(fèi)對(duì)象，并精準(zhǔn)推送政策。符合條件的個(gè)體工商戶登錄相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)，即可自動(dòng)兌現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)“一次不跑、減免到戶”，確保“應(yīng)享盡享”。

　　銀行及物流業(yè)助企紓困

　　除了政府政策給力外，銀行也在加大助企紓困力度。

　　在臺(tái)州路橋，行業(yè)“隱形冠軍”金龍電機(jī)受疫情影響，企業(yè)銷售從出口為主，轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。企業(yè)負(fù)責(zé)人葉錦武表示，在生產(chǎn)線、產(chǎn)品功能調(diào)整時(shí)，資金缺口巨大。農(nóng)行臺(tái)州路橋支行迅速調(diào)整其貸款結(jié)構(gòu)，為企業(yè)新發(fā)放中長(zhǎng)期貸款7000萬(wàn)元用于技術(shù)改造，同時(shí)匹配供應(yīng)鏈貸款1935萬(wàn)元，使其上下游小微企業(yè)也能以更低成本融資，保障了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。今年4月，節(jié)能高效新電機(jī)成功研發(fā)，正式進(jìn)入量產(chǎn)，企業(yè)度過(guò)危機(jī)。

　　受疫情反復(fù)及其帶來(lái)的銅、鋁等大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲等因素影響，浙江省麗水市奧霖電工器材有限公司流動(dòng)資金緊張。農(nóng)行麗水開(kāi)發(fā)區(qū)支行考慮到企業(yè)2021年?duì)I收增長(zhǎng)61.79%，現(xiàn)在只是面臨短期經(jīng)營(yíng)困難，主動(dòng)為企業(yè)降低融資利率，僅這一項(xiàng)，每年就為企業(yè)降低融資成本10萬(wàn)元。

　　受海外疫情影響，海外一些民眾開(kāi)始自己的“種菜事業(yè)”，我國(guó)的大棚、拖拉機(jī)、噴霧器等大型農(nóng)資農(nóng)具迎來(lái)了購(gòu)買熱潮。成倍增長(zhǎng)的訂單量既讓外貿(mào)企業(yè)欣喜，又為周轉(zhuǎn)資金發(fā)愁，浙江博威利爾進(jìn)出口有限公司就是其中一家，農(nóng)行溫州瑞安支行基于該企業(yè)良好的出口報(bào)關(guān)量和納稅等級(jí)，兩天內(nèi)就為企業(yè)發(fā)放100萬(wàn)元純信用貸款。

　　保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，物流是關(guān)鍵。傳化智聯(lián)股份有限公司通過(guò)線下城市物流中心網(wǎng)絡(luò)與線上數(shù)字化平臺(tái)齊發(fā)力，幫助物流企業(yè)有序運(yùn)轉(zhuǎn)“跑起來(lái)”，服務(wù)制造業(yè)供應(yīng)鏈“暢起來(lái)”，保障貨車司機(jī)群體生活“暖起來(lái)”。全省多個(gè)傳化公路港幫助物流企業(yè)辦理疫情防控應(yīng)急物資通行證，設(shè)置24小時(shí)核酸檢測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)隨需隨檢。

　　在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)大港工業(yè)社區(qū)，近期搭起了一個(gè)“共享貨車”平臺(tái)。受疫情影響核心部件無(wú)法運(yùn)入的企業(yè)發(fā)起求助，擁有相關(guān)運(yùn)輸通行證、愿意“共享”貨車的公司“舉手”幫運(yùn)。目前，“共享貨車”已為園區(qū)內(nèi)20多家企業(yè)解決了產(chǎn)品和原材料的運(yùn)輸難題。

　　疫情下的企業(yè)自救

　　一貫以頭腦靈活、轉(zhuǎn)型快速著稱的浙江企業(yè)，也在積極尋找新的商機(jī)、調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)思路。

　　在杭州開(kāi)冰淇淋速凍產(chǎn)品批發(fā)超市的方小玉，2021年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額300余萬(wàn)元，這得益于方小玉新拓展了80家店的送貨生意。開(kāi)小餐館的老陳，營(yíng)業(yè)額減少了三成，他把菜品都拍了照片，準(zhǔn)備開(kāi)設(shè)線上銷售。老陳說(shuō)，從線下轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上也是一種“自救”。他正積極參加培訓(xùn)，希望能少走些彎路。

　　大企業(yè)有資金優(yōu)勢(shì)，調(diào)整更精準(zhǔn)高效。隨著疫情防控常態(tài)化，適應(yīng)日常核酸采樣的新產(chǎn)品——核酸小屋應(yīng)運(yùn)而生。致力于設(shè)備檢測(cè)及故障診斷的高新技術(shù)企業(yè)——杭州申昊科技股份有限公司快速組織相關(guān)論證、設(shè)計(jì)、打樣，組織供應(yīng)鏈批量生產(chǎn)，“五一”假期，該公司生產(chǎn)的“采樣小屋”（核酸采集數(shù)字服務(wù)站）開(kāi)始發(fā)貨。目前，產(chǎn)品在杭州、嘉興、臺(tái)州等地均有應(yīng)用。浙江大華技術(shù)股份有限公司也迅速研發(fā)“采樣小屋”，目前已經(jīng)收到千余臺(tái)訂單。

　　湖州城山溝旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人表示，疫情給旅游業(yè)帶來(lái)許多挑戰(zhàn)。該景區(qū)今年基本沒(méi)有接待過(guò)湖州以外的旅客，如何調(diào)整業(yè)態(tài)、應(yīng)對(duì)疫情之下的旅游需求，是企業(yè)正在努力的方向。針對(duì)當(dāng)下火爆的“帳篷經(jīng)濟(jì)”，景區(qū)增設(shè)了帳篷和燒烤服務(wù)，并組建戶外演出的小樂(lè)隊(duì)，推廣、宣傳方式也從過(guò)去以活動(dòng)為主，改為在短視頻平臺(tái)上搞直播，效果非常好。景區(qū)今年在建設(shè)方面已投入1400萬(wàn)元，“方向明確，熱情不減，期待迎來(lái)新的增長(zhǎng)。”