【前沿觀察】多點發(fā)力打通制約大學生就業(yè)的瓶頸

　　每年的三四月份，都是應屆畢業(yè)生的傳統(tǒng)招聘旺季。但從今年的情況來看，“金三銀四”似乎并沒有如期而至。智聯(lián)招聘、前程無憂等大型招聘網(wǎng)站的分析數(shù)據(jù)表明，當前不少企業(yè)的招人意愿不高，就業(yè)市場較為低迷。國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，16歲至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率1、2月份為15.3%，3月份為16%，高于往年同期。

　　近年來，大學畢業(yè)生已成為做好我國就業(yè)工作的重點群體。考慮到3、4月份是就業(yè)增長的關鍵月份，而今年“金三銀四”遭遇市場低迷，不可避免會影響全年就業(yè)增量。這意味著，要順利完成全年1100萬以上城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)的就業(yè)目標，將有可能遇到更大困難，需要付出更多努力。

　　導致大學畢業(yè)生就業(yè)難的原因有多種。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，不可避免地影響到勞動力市場的供求和預期。

　　在需求方面，受疫情影響，外部發(fā)展環(huán)境的不確定性因素增加，我國經(jīng)濟增長面臨著下行壓力。與此同時，經(jīng)濟增長拉動就業(yè)的能力也出現(xiàn)下降。據(jù)測算，2016年，我國城鎮(zhèn)就業(yè)彈性系數(shù)為0.376；到2019年，該系數(shù)下降到0.318。從產(chǎn)業(yè)來看，無論是制造業(yè)，還是服務業(yè)，都出現(xiàn)了需求下降的情況。特別是此次疫情中，服務業(yè)受到的影響尤為明顯，而服務業(yè)是吸納大學畢業(yè)生就業(yè)份額最大的產(chǎn)業(yè)部門。

　　在供給方面，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力近1600萬人，創(chuàng)多年來新高。其中大學畢業(yè)生比上年增長168萬人，總量增加到1076萬人，為歷史最高。與其他群體不同，大學畢業(yè)生走上勞動力市場的時間比較集中，短期對勞動力市場的供給沖擊明顯。

　　在預期方面，由于不少大學畢業(yè)生對整體就業(yè)形勢預期偏弱，因而求職的求穩(wěn)心態(tài)不斷加強，報考公務員、考研和偏向國企的現(xiàn)象較為明顯。還有部分大學生為找到合適工作崗位，“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”現(xiàn)象也較為明顯。

　　因此，破解當前大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題，也要從需求偏弱、供給沖擊和預期偏弱三個方面著手，多點發(fā)力，打通制約大學生就業(yè)的瓶頸。

　　首先，要堅持在穩(wěn)增長中穩(wěn)就業(yè)。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，只有繼續(xù)保持適度的經(jīng)濟增長速度，才能為擴大就業(yè)提供持續(xù)的動力，也對改善就業(yè)市場預期有積極作用。當前，我國的基本面并未發(fā)生根本性的改變，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿σ廊缓艽螅�增長新動能不斷涌現(xiàn)，這對實現(xiàn)穩(wěn)增長和未來長期的可持續(xù)增長打下了良好基礎，也為實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)準備了條件。

　　其次，要堅持在保市場主體中保就業(yè)。保就業(yè)必須保市場主體，針對企業(yè)發(fā)展中面臨的多重壓力，要在財政、金融和社會保障政策方面繼續(xù)發(fā)力，持續(xù)為企業(yè)特別是中小微企業(yè)減稅降費，不斷激發(fā)企業(yè)活力。只有市場主體搞活了，大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題才能得到有效緩解。

　　再次，要充分發(fā)揮市場在解決大學生就業(yè)中的基礎性作用。在造成大學生就業(yè)難的各種因素中，專業(yè)不對口、供給與需求脫節(jié)是重要原因之一。要加快教育體制改革的步伐，在人才培養(yǎng)和專業(yè)設置等方面，堅持以市場為導向，努力培養(yǎng)符合市場需求的人才，避免出現(xiàn)人才浪費、過度教育等問題。

　　最后，要更大力度地實施就業(yè)優(yōu)先政策。將大學生就業(yè)放到更加重要的地位，無論是財政政策還是貨幣政策，都要緊緊圍繞就業(yè)這個最重要的目標，構筑促進大學生就業(yè)的鼓勵性支持性政策體系。不斷改善營商環(huán)境，激發(fā)大學生主動參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動的積極性和主動性。充分發(fā)揮地方政府在解決大學生就業(yè)中的主體地位，不斷增強基層單位的吸引力，采取多種措施在戶籍制度、職業(yè)發(fā)展、就醫(yī)、住房等方面大膽探索，努力解決大學生就業(yè)的后顧之憂。這不僅是解決大學生就業(yè)的重要手段，實際上也為地方發(fā)展儲備了必要的人才資源，可謂是一舉多得的有效途徑。

　　（作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院研究員）

　　李長安