【地評(píng)線】?jī)山u(píng) | 按下統(tǒng)一市場(chǎng)“快進(jìn)鍵” 跑出構(gòu)建新發(fā)展格局“加速度”
4月10日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)發(fā)布。意見(jiàn)明確,加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則,打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變,為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
近年來(lái),市場(chǎng)基礎(chǔ)制度不斷完善,市場(chǎng)監(jiān)管水平不斷提高,市場(chǎng)設(shè)施加快聯(lián)通,要素和資源市場(chǎng)建設(shè)邁出重要步伐,建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的共識(shí)不斷凝聚,公平競(jìng)爭(zhēng)的理念深入人心,全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。但與此同時(shí),我國(guó)市場(chǎng)體系仍然存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、要素資源流動(dòng)不暢、地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施意見(jiàn),從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),為今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了行動(dòng)綱領(lǐng),將更好發(fā)揮出我國(guó)市場(chǎng)資源的巨大優(yōu)勢(shì),全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),既是構(gòu)建更加成熟、更高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求,也是形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)良性循環(huán),構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大戰(zhàn)略謀劃,是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重要任務(wù)。只有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效聯(lián)通,打通從市場(chǎng)效率提升到勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、居民收入增加、市場(chǎng)主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級(jí)的通道,才能擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模容量,發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、深化分工的優(yōu)勢(shì),進(jìn)而形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。因此,構(gòu)建新發(fā)展格局,迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
市場(chǎng)是當(dāng)今世界最稀缺的資源,市場(chǎng)資源是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前,世界百年變局和世紀(jì)疫情交織,單邊主義、保護(hù)主義抬頭,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。只有充分利用和發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),不斷鞏固和增強(qiáng)自身市場(chǎng)活力,才能有效減少外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響,才能形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐,確保在極端情況下我國(guó)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。為此,從制度建設(shè)著眼,堅(jiān)持立破并舉,在完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、加快要素和資源市場(chǎng)建設(shè)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、提升監(jiān)管治理水平等方面出臺(tái)有效的政策舉措,加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性,以統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),有利于讓我國(guó)市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得更充分,也有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),將加速推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中出現(xiàn)的堵點(diǎn)和卡點(diǎn),《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化了以統(tǒng)一制度規(guī)則為基礎(chǔ)、以高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通為支撐、以統(tǒng)一要素和資源市場(chǎng)為重點(diǎn)、以高水平統(tǒng)一商品和服務(wù)市場(chǎng)為目標(biāo)、以公平統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管為保障的改革邏輯,同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為的進(jìn)一步規(guī)范,通過(guò)以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì),使建設(shè)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程,這為推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指明了方向。落實(shí)落細(xì)《意見(jiàn)》,加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng),就有利于更好打通制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的梗阻,推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,消除生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)和合理配置的瓶頸制約。如此,我國(guó)國(guó)內(nèi)大循環(huán)將更有效率,國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)將更加順暢,高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬廣。