雨水節氣一過，陰山北麓暖和了許多。內蒙古烏蘭察布市察右前旗平地泉鎮花村互助幸福院的老人們走出屋子，在院子里活動腿腳。“這里有棋牌室、醫務室，老人們相互幫忙、一起活動，比原來散居在偏僻的小山村里好太多了。”76歲的張德禮非常知足。老人們喜歡這種集中居住、分戶生活、統一管理、互助服務的新型農村養老模式，目前幸福院入住率達到百分之百。

　　烏蘭察布地處陰山北麓重度風蝕沙化帶，曾是內蒙古典型的深度貧困地區。當年全市11個旗縣市區中有8個國家級貧困旗縣，兩個自治區級貧困旗縣，被列入國家“燕山—太行山”集中連片特困片區。如今雖然取得了脫貧攻堅勝利，但村落分布依然零散，經濟基礎相對薄弱。

　　早在2012年，烏蘭察布市就針對農村青壯年外出打工人數多、農村留守老人多、貧困老人多的現象，探索建設農村互助幸福院。經過10年發展，烏蘭察布市共建成農村牧區互助幸福院472處，入住老人4萬余人，有效解決了農村牧區有生活能力但無勞動能力的老年人集中養老問題。

　　張德禮是第一個入住花村幸福院的人并擔任院長。此前他和老伴兒住在一間土屋里，侍弄著40畝莊稼地。歲數大了，不愿跟著孩子住樓房，他就帶著被褥、衣服、鍋碗瓢盆搬了進來。張德禮被分配了一間42平方米的磚瓦房，還有一小塊菜地。平房隔成里外兩間，自來水、沖水馬桶和太陽能熱水器等一應俱全，對一直生活在農村的他來說是新鮮物件。如今，住在花村幸福院的72戶116位老人中，最年輕的60歲，最年長的93歲。他們在這里互相陪伴，一起種菜、聊天、聽戲、曬太陽。

　　四子王旗供濟堂鎮互助幸福院目前是新時代文明實踐志愿服務活動實習場所。每到重陽節等節日，志愿者們來這里載歌載舞表演節目，還給老人們發放生活必需品，為老人義診、理發、清掃衛生等。78歲的劉芳說：“我的孩子在外地，工作又忙，指望不上。志愿者幫我們干這干那、送米送面，讓我們深深感受到大家庭的溫暖。”

　　烏蘭察布市率先探索互助幸福院，解決了深度貧困地區農村牧區老年人集中養老問題，助推打贏脫貧攻堅戰，有效服務鄉村振興戰略，被評為全國十大創新社會福利政策并在全國推廣示范。“互助幸福院建設充分利用敬老院、閑置校舍、廠房、舊鄉鎮政府辦公場所等資源，整合涉農涉牧項目資金，將農村危房改造、生態移民、扶貧移民等項目資金集中用于住房建設，全市累計投入資金20多億元。”烏蘭察布市民政局副局長李強表示，今后，市縣兩級財政要把幸福院管理運營經費列入地方財政預算，專項用于幸福院公共設施維修、管理人員工資和日常辦公支出，確保有人管事、有錢辦事。此外，還將加強對幸福院的醫療衛生、文化娛樂等公共服務保障。（經濟日報記者 陳 力）