央地密集部署提振制造業投資

　　“十四五”重點工程項目提速 企業數字化、綠色化改造獲支持

　　2022年伊始，多地重大項目相繼開工，其中電子信息、新材料、高端裝備等制造業項目成為投資布局的重頭戲。《經濟參考報》記者注意到，近期從部委到地方正密集部署新一輪舉措，加力推進工業穩增長，提振制造業投資。一方面，盡早啟動實施“十四五”規劃已確定的工業和信息化領域重點工程項目，推進新型基礎設施建設；另一方面加大企業數字化、綠色化改造的支持力度，以轉型升級增強發展后勁。

　　1月5日，浙江舉行2022年全省擴大有效投資重大項目集中開工活動，358個項目總投資6386億元，其中數字經濟、新材料、生物醫藥為重點的產業項目191個，占比53.4%。1月4日，四川省2022年第一季度重大項目集中開工，共組織10億元以上重大項目100個，總投資達2322億元；其中創新與產業領域強基礎項目51個，投資1277億元。同一天，上海浦東新區2022年重大項目集中開工，其中重大產業項目23個，覆蓋電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料等重點產業領域，投資超過1200億元。

　　多地項目集中開工的同時，從部委到地方正密集展開新一輪部署，穩定工業增長，多舉措發力提振制造業投資。

　　工信部日前召開全國工業和信息化工作會議，部署2022年要突出抓好的工業和通信業6個方面重點任務。其中“著力提振工業經濟，為穩定經濟大盤提供有力支撐”被放在首位，并明確深化產融合作，著力提振制造業投資。

　　地方也將擴大工業領域有效投資、鞏固工業基本盤作為2022年的目標任務。例如2022年貴州省工業和信息化工作會議提出，聚焦項目建設不放松，科學監測工業運行情況，以市場化方式統籌用好各類基金、資金，強化項目建設金融支持，擴大工業有效投資，著力鞏固工業基本盤、做大工業新增量。四川提出，要聚焦企業穩產增產、重點行業和領域穩定增長、制造業投資等方面，切實做好穩定工業增勢各項工作，特別要做好2022年一季度開局工作。

　　“合理有效的投資是決定未來供給結構和經濟結構、提升中長期經濟發展潛力的關鍵因素。當前我國工業經濟正處于轉型升級、提質增效的關鍵時期，制造業投資對驅動我國經濟增長，特別是工業經濟健康發展具有重要作用。要以‘穩投資’為抓手，合理擴大有效投資，把制造業投資穩定在合理水平，推動經濟高質量發展。”中國電子信息產業發展研究院規劃所工業投資研究室主任李楊對《經濟參考報》記者表示。

　　值得關注的是，加快重大工程、重大項目，新型基礎設施建設正成為多方穩定制造業投資的重要著力點。工業和信息化部部長肖亞慶日前表示，將著力提振制造業投資。對“十四五”規劃已確定的工業和信息化領域重點工程項目，具備條件的盡早啟動實施。

　　日前國家發展改革委、工業和信息化部聯合發布《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》明確，促進重大項目落地見效。加快“十四五”規劃重大工程、區域重大戰略規劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設。在5G、千兆光網等領域布局一批新型基礎設施項目等。

　　另外，地方上也在積極謀劃新一批制造業領域的重點項目。河南日前提出，將推行項目投資支撐行動，實施制造業投資萬億提升工程，強化新技改支撐，力爭每年簽約先進制造業項目1000個、開工2000個、竣工達產2000個。江蘇南通日前發布的《南通市“十四五”制造業高質量發展規劃》提出，加強大項目招引、提高投資質量、優化投資結構，力爭每年有10個超百億項目、100個超十億制造業項目在建。

　　與此同時，企業數字化、綠色化改造也將成為投資部署重點。肖亞慶表示，將鼓勵支持企業加大投入，引導金融機構加大對企業數字化、綠色化改造的支持力度。

　　此前，中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾在國務院政策例行吹風會上表示，將加大對科技創新和制造業的金融支持力度，推動銀行業金融機構單列制造業科技創新和技術改造貸款規模，實施優惠的內部資金轉移價格，適當提高風險容忍度，增加制造業中長期貸款投放。

　　“在我國工業經濟中，傳統產業占規上工業增加值比重高達八成，仍是工業經濟的主體。技術改造是企業數字化改造、低碳化轉型、高端化升級的重要途徑，是拉動工業投資增長的主要力量。”李楊表示，加快利用數字技術對傳統產業進行全方位、全鏈條改造市場空間巨大，有助于推動工業經濟發展實現質的穩步提升和量的合理增長。

　　北京交通大學副教授、中國高端制造業研究中心執行主任朱明皓對《經濟參考報》記者表示，在“雙碳”發展的目標下，制造業企業面臨綠色低碳改造新形勢，綠色化改造投資存在巨大增量空間，裝備改造、工藝改造、排放物處理設備等相關領域有望加快增長。

　　業內專家表示，需進一步健全工業經濟保障措施，加大制造業融資支持。李楊表示，要用好技術改造投資導向計劃平臺，鼓勵銀行加大對制造業創新中心建設、數字化綠色化改造等項目的投融資支持。研究探索工業園區REITs試點，除工業土地外，將工業生產設備盤活等納入REITs支持范圍。同時，創新金融產品和支持方式，支持金融機構結合企業非財務信息，開展信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款等信貸業務，支持發展產業鏈金融業務，開發線上應收賬款融資、供應鏈融資票據業務。

　　朱明皓建議，財政資金應優先支持企業開展數字化、綠色化產線改造，形成面向行業的、面向中小企業的特色數字化綠色化解決方案，社會資本應該避免“短進短出”，更多關注制造業企業的長期收益，實現產業發展與金融資本良性融合。（記者 郭倩）