致力水土保持 建設(shè)美麗中國——水土保持法實施30周年我國水土保持工作綜述
新華社北京12月10日電 題：致力水土保持 建設(shè)美麗中國——水土保持法實施30周年我國水土保持工作綜述
新華社記者
金黃的臍橙掛滿枝頭，成群的水鳥在濕地中悠閑覓食……初冬的福建省長汀縣，一派瓜果滿園和綠水青山的生態(tài)意境。
長汀，曾經(jīng)是我國南方水土流失最嚴重的縣份之一。經(jīng)過持續(xù)治理，水土流失面積從1985年的146.2萬畝降至2020年的31.5萬畝。當年山光嶺禿的“火焰山”，如今已成為美麗的“花果山”和百姓致富的“金銀山”。
長汀生態(tài)巨變，是我國30年來水土流失治理的縮影。《中華人民共和國水土保持法》從1991年頒布實施以來，我國水土保持取得顯著成效，尤其是黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想指引下，我國水土保持工作駛上快車道，進入監(jiān)管力度最大、治理投入最多、防治成效最好的時期，并全力向著建設(shè)美麗中國的目標邁進。
“綠水青山就是金山銀山”：新理念指引美麗中國闊步向前
走進余村，但見遠處群山蒼翠、竹海連綿，近處綠樹掩映、屋舍儼然……
余村位于浙江省安吉縣。30多年前，依靠優(yōu)質(zhì)的石灰?guī)r資源，余村的“采石經(jīng)濟”紅紅火火。然而，村子富裕了，環(huán)境卻遭了殃，灰塵漫天、溪水渾濁，植被破壞，水土流失嚴重。
痛定思痛，余村人決定關(guān)停水泥廠和石灰礦，求還綠水青山。2005年8月，時任浙江省委書記的習近平同志來到余村考察，高度評價這一做法，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。
余村人徹底轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。2021年12月2日，余村入選聯(lián)合國世界旅游組織公布的首批“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”。
水土流失是生態(tài)退化的集中反映。特殊的自然地理和歷史條件，致使我國水土流失量大面廣。水土保持法頒布實施以來，開展了一批國家水土流失重點治理工程，以小流域為單元，工程、植物、耕作措施相結(jié)合，山水林田路村綜合治理，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作。
習近平總書記所到之處，始終強調(diào)牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
在重慶，指出要把實施重大生態(tài)修復工程作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項，實施好長江防護林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護修復等工程，增強水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。
在陜西，強調(diào)要堅持不懈開展退耕還林還草，推進荒漠化、水土流失綜合治理，推動黃河流域從過度干預、過度利用向自然修復、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
在貴州，指出要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，科學推進石漠化、水土流失綜合治理，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章。
……
綠水青山就是金山銀山的理念，科學地闡述了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑，指引著我國水土流失治理不斷走向深入。
水利部2020年監(jiān)測結(jié)果顯示，我國水土流失面積已由上世紀80年代的367萬平方公里，減少到2020年的269萬平方公里；水土流失強度明顯下降，強烈及以上水土流失面積占比由上世紀80年代的28.16%降至19.48%。
“30多年來，我國水土流失狀況改善明顯，面積由增到減、強度由高到低。特別是黨的十八大以來，水土流失狀況持續(xù)呈現(xiàn)出面積和強度雙下降、水蝕和風蝕雙減少的趨勢，全國水土流失狀況整體向好、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。”水利部水土保持司司長蒲朝勇說。
“堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”——新實踐堅定走綠色發(fā)展和水土流失綜合防治之路
黃土高原是我國水土流失嚴重的重點區(qū)域。其中，甘肅省定西市尤為典型，上世紀80年代水土流失面積最高達1.6萬平方公里，占總面積的80.9%。
如今來到定西市，滿眼是層層疊疊的梯田展現(xiàn)的優(yōu)美曲線。夏秋時節(jié)，梯田種植的莊稼呈現(xiàn)出繽紛色彩。
“近年來，定西市堅持以梯田建設(shè)為主體，以小流域為單元，科學運用防治技術(shù)進行綜合治理，走‘修梯田—保水土—調(diào)結(jié)構(gòu)—興產(chǎn)業(yè)—增收入’的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，水土流失得到了有效遏制，生態(tài)生產(chǎn)環(huán)境有了明顯改善。”甘肅省水利廳水土保持處處長靳峰說。
黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)指出，要提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。
從東北黑土區(qū)到西北沙漠邊緣，從黃土高原到江南丘陵紅壤區(qū)，從西南山區(qū)到東南沿海，各地堅持系統(tǒng)治理，因地制宜，走綠色發(fā)展和水土流失綜合防治之路，水土流失之地逐漸變?yōu)榫G水青山和金山銀山。
黑龍江拜泉縣，實施以小流域為單元的綜合治理，擴大坡耕地和侵蝕溝治理規(guī)模，完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，增加坑塘水庫數(shù)量，提高蓄水調(diào)洪與灌溉利用能力，形成了具有黑土區(qū)特色的水土保持模式，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
新疆阿克蘇地區(qū)溫宿縣柯柯牙，地處塔克拉瑪干沙漠西北邊緣，上世紀80年代一度被荒漠戈壁包圍。經(jīng)過30多年努力，戈壁荒灘上孕育出百萬畝的“綠海”。這里已成為新疆林果主產(chǎn)區(qū)，帶動了一方水土復綠、一方百姓致富。
江西省贛州市，地處南方丘陵山區(qū)，上世紀七八十年代水土流失面積占全市山地面積的37%，紅土裸露、溝壑縱橫，國外專家來此考察后驚呼“江南紅色沙漠”。經(jīng)過30余年不懈努力，水土流失危害得到有效治理，“紅色沙漠”變?yōu)椤熬G色海洋”，綠色生態(tài)經(jīng)濟獲得良性發(fā)展。
陜西省米脂縣是典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，上世紀90年代初水土流失面積達838.6平方公里, 占全縣總土地面積的70.98%。30年來，全縣經(jīng)過小流域綜合治理工程、淤地壩建設(shè)工程等水土流失治理，取得顯著成效。其中，位于縣城北20公里的高西溝村，因水土流失治理突出，被譽為“黃土高原生態(tài)治理的一個樣板”。
水利部統(tǒng)計顯示，黃土高原、京津冀、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游、東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)等重點區(qū)域水土流失嚴重的狀況，得到根本好轉(zhuǎn)。其中，黃河流域黃土高原地區(qū)的水土流失面積，已由1990年的45萬平方公里，減少到2020年的23.42萬平方公里，主色調(diào)已由“黃”變“綠”。
“人與自然和諧共生”——新目標要求水土保持工作繼續(xù)奮進
寧夏彭陽縣位于有著“苦甲天下”之稱的西海固地區(qū)，曾被聯(lián)合國糧農(nóng)組織認為是不適宜人類生存的地區(qū)。
30多年來，彭陽縣按照“山頂林草戴帽子，山腰梯田系帶子，溝頭庫壩穿靴子”的治理模式，以小流域為單元，持續(xù)開展梁峁溝坡綜合治理。
“彭陽縣水土流失治理成效顯著。水土保持工程建設(shè)將過去的跑水跑土跑肥‘三跑田’變成了保水保土保肥‘三保田’，減少了水土流失，增加了糧食產(chǎn)量，種植的經(jīng)果林為群眾增加了收入，生態(tài)環(huán)境改善為百姓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了條件。”寧夏水利廳水土保持處處長李克文說。
我國的水土流失嚴重地區(qū)，很多是深度貧困地區(qū)。黨的十八大以來，這些地區(qū)通過綜合治理，水土流失面積不斷減少，生態(tài)變好、生活變好，與窮山惡水告別，走上小康之路。
黨的十九屆五中全會明確提出“科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”。黨的十九屆六中全會強調(diào)“協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗”，為進一步加強水土保持工作指明了方向。
“經(jīng)過多年不懈努力，我國水土流失嚴重的狀況得到了總體改善，但是局部地區(qū)嚴重的狀況仍然存在，與建設(shè)美麗中國的要求還不適應。”蒲朝勇說，黃土高原仍然是我國水土流失最嚴重的地區(qū)，溝道重力侵蝕問題依然突出；長江上游坡耕地、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理任務(wù)依然艱巨，水土保持工作仍然任重道遠。
進入新發(fā)展階段，水土保持工作仍需繼續(xù)奮進，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國提供有力支撐。（記者：劉詩平、涂洪長、張鐸、秦宏、周義）
