做好三篇大文章——河北廊坊融入京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研記
河北廊坊，距北京最近的城市，是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)。曾幾何時，廊坊人品味過“大樹底下好乘涼”的環(huán)京優(yōu)勢，也體會到與京津相比，競爭力不足、吸引力不夠的“成長煩惱”。
2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，首次將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，掀開了京津冀發(fā)展新篇章。7年來，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐不斷取得新進展。
廊坊人的緊迫感與日俱增：廊坊該如何落子？
面對抉擇，廊坊要作出回答。
謀變：以“優(yōu)”解“憂”
廊坊曾經(jīng)歷負重、蓄勢的過程。
生產(chǎn)總值增速連續(xù)兩年低于全省；房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達17.8%；固定資產(chǎn)投資以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動為主，投產(chǎn)的重大產(chǎn)業(yè)明顯不足，缺乏重大產(chǎn)業(yè)支撐項目……
“我們發(fā)展最大的挑戰(zhàn)，就是經(jīng)濟增長乏力、發(fā)展后勁不足。過度開發(fā)的房地產(chǎn)擠占了實體經(jīng)濟發(fā)展空間，抬高了項目落地土地價格，導致近幾年實體項目落地少，發(fā)展支撐不足�！崩确皇形瘯洍顣院头治稣f，廊坊發(fā)展最大機遇，就是京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進和雄安新區(qū)加快建設(shè)。特別是軌道上的京津冀加快建設(shè)，讓廊坊“區(qū)位+交通”的優(yōu)勢真正聚合凸顯、變?yōu)楝F(xiàn)實，各種資源要素加速聚集。
廊坊之優(yōu)在“廊”，如何充分發(fā)揮京津雄之間“黃金走廊”的區(qū)位優(yōu)勢？廊坊之憂在“房”，如何加快破解房地產(chǎn)“一產(chǎn)獨大”的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？廊坊探路，關(guān)鍵一招是以“優(yōu)”解“憂”。
在京津冀城市群戰(zhàn)略布局中，廊坊不僅擁有區(qū)位優(yōu)勢，還有不少真金白銀的政策紅利。隨著相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃落地，“夾縫困惑”變?yōu)榧铀侔l(fā)展的“升騰翅膀”——
2017年4月，雄安新區(qū)橫空出世，廊坊南部的文安、大城、霸州三縣市得以發(fā)揮與雄安地緣相近、人緣相親優(yōu)勢，在對接雄安、服務(wù)雄安中跨入新賽道。
2019年9月25日，北京大興國際機場正式投運，依托這個世界級航空樞紐，我國首個跨省級行政區(qū)域的臨空經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)先后落地，北京大興區(qū)和廊坊市共享“三區(qū)疊加”紅利。
2020年3月17日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，制約“北三縣”融入通州區(qū)的壁壘、障礙陸續(xù)破解。
圍繞這三大機遇，廊坊布局三篇大文章：北三縣加快融入北京城市副中心建設(shè)，建設(shè)高效一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，共同打造自然優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，率先實現(xiàn)北三縣與通州區(qū)一體化聯(lián)動發(fā)展；中部板塊依托臨空經(jīng)濟區(qū)乘勢崛起，做到與北京片區(qū)在規(guī)劃上協(xié)同、產(chǎn)業(yè)上錯位、政策上同向同標，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，打造對外開放的窗口；南部板塊通過服務(wù)雄安新區(qū)借勢發(fā)展，推動交通互聯(lián)互通，共建綠色生態(tài)屏障，加強產(chǎn)業(yè)合作對接，實現(xiàn)與雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展、融合發(fā)展。
“今后5年，我們將全力推動協(xié)同發(fā)展，加快打造與京津一體化發(fā)展先行區(qū)。堅持抓住用好協(xié)同發(fā)展重大機遇，扎實做好深耕北京、融入機場、借力雄安三篇文章，推動北中南三大板塊全面提升”。這段話，寫進了廊坊市《政府工作報告》。
謀定而動，動則實干。2019年以來，北京市與廊坊北三縣已簽約項目120余個，總投資額達800億元，涵蓋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等重點領(lǐng)域。
習近平總書記在視察北京大興機場建設(shè)時，曾將這座北京新機場稱為“國家發(fā)展一個新的動力源”。這個“動力源”是廊坊未來發(fā)展的戰(zhàn)略性機遇。
奇跡是干出來的。河北省“十四五”規(guī)劃綱要中，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)被作為“全省投資新熱點和經(jīng)濟新增長點”來布局。繼去年全面啟動127項、總投資160億元的工程，今年廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)再啟動實施311項、總投資335億元的項目建設(shè)，使之能夠逐步具備超大型項目吸附和承載能力。
政府在思變、思遠，企業(yè)也在謀新、謀轉(zhuǎn)。位于廊坊三河市的鼎盛投資集團，是全市最早從事房地產(chǎn)開發(fā)的民營企業(yè)。在新形勢下，這家企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，建設(shè)3D打印科創(chuàng)園基地。
鼎盛投資集團副總經(jīng)理趙玉成告訴記者，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)3D打印科創(chuàng)園基地，就是要依托京津地區(qū)人才、技術(shù)資源密集的優(yōu)勢，建設(shè)廠房和中試、公共測試、共性技術(shù)服務(wù)等平臺，吸引3D打印企業(yè)入駐，項目建成后將形成京津冀區(qū)域最大的3D打印產(chǎn)業(yè)集群。
推動民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，讓老樹綻放新花，是廊坊著力培育的新增長點之一。在經(jīng)濟活動主戰(zhàn)場，廊坊經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的招商干部和企業(yè)負責人求變、求發(fā)展的強烈意愿溢于言表。5月28日，廊坊全面實施民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”三年行動，讓眾多像鼎盛投資集團一樣的民營企業(yè)充滿創(chuàng)業(yè)激情。
廊坊市未來不可限量。
人口數(shù)量是衡量區(qū)域發(fā)展活力的重要指標。第七次人口普查結(jié)果顯示，十年間，廊坊與佛山、東莞等8個地級市躋身人口增量超100萬之列，是京津冀區(qū)域唯一入圍者。詳細分析廊坊人口流入特征，三河市、固安縣、廣陽區(qū)、霸州市、安次區(qū)和香河縣，人口增加均超10萬人，占10年人口增量的84.31%。不難看出，人口流入最多的地方，正是廊坊與京津冀協(xié)同發(fā)展、臨空經(jīng)濟區(qū)和雄安新區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略融合最緊密的區(qū)域。
2020年底，廊坊市委明確了“加快建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊”的城市發(fā)展定位�！拔覀円苿訉崿F(xiàn)與區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與經(jīng)濟基礎(chǔ)相對等、與省委要求相適應、與人民愿望相符合的高質(zhì)量發(fā)展�！睏顣院腿绱吮硎尽�
融合：“興”產(chǎn)“旺”城
與北京通州區(qū)一河之隔的三河燕郊地區(qū)，曾被稱為“睡城”：每天數(shù)十萬人從這里醒來，坐上前往北京的公交，然后換乘地鐵，到北京市區(qū)工作。
習近平總書記指出，京津冀協(xié)同發(fā)展要著力調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，促進城市分工協(xié)作，提高城市群一體化水平，提高其綜合承載能力和內(nèi)涵發(fā)展水平。
對于廊坊而言，在京津冀協(xié)同發(fā)展中要有新作為，不能只是作為“睡城”存在。有人粗略估算過，在燕郊近百萬的常住人口中，有80%是流動人口，其中30%在北京上班。
鮑晨光曾是這支“通勤大軍”中的一員。
“2013年，我在北京北二環(huán)上班，住在燕郊，每天來回路上要五六個小時�！焙髞�，受不了奔波之苦的鮑晨光自己創(chuàng)業(yè)，在燕郊開了一家銷售智慧農(nóng)業(yè)軟硬件設(shè)備的公司。小有成就后，他再次轉(zhuǎn)型，由銷售向研發(fā)轉(zhuǎn)變。2019年，鮑晨光的沃爾德弗河北儀表科技有限公司通過高新技術(shù)企業(yè)認證。
促使鮑晨光轉(zhuǎn)型的，是他在燕郊發(fā)現(xiàn)了一塊創(chuàng)業(yè)熱土——興遠高科產(chǎn)業(yè)園。“2014年，這里打算建設(shè)一個鈦材料加工項目，拿到地后還沒開工，就因為高能耗被叫停了。”興遠高科產(chǎn)業(yè)園董事長劉永成說，地又不能退回去，于是換個思路，做培育科技型企業(yè)的科創(chuàng)綜合體，“企業(yè)要入駐我們園區(qū)，必須達到三個‘門檻’：高科技、低能耗、零污染�！�
興遠高科產(chǎn)業(yè)園位于三河市燕郊國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，幾年來，這個占地120畝的園區(qū)已入駐86家企業(yè)，其中11家企業(yè)被認定為“高新技術(shù)企業(yè)”，45家企業(yè)獲“科技型中小企業(yè)”認定。
在燕郊地區(qū)，隨著10多個類似興遠高科的科創(chuàng)園興起，曾經(jīng)的“睡城”已經(jīng)蘇醒。鮑晨光說：“我們公司員工基本上都是燕郊居民，燕郊培育科技型企業(yè)有人才優(yōu)勢�！�
按照“北京研發(fā)、三河轉(zhuǎn)化”的思路，三河市探索以科創(chuàng)園模式激活空間資源。目前，已初步形成量身定制類、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型類、閑置土地盤活類等八大類27個科創(chuàng)園集群發(fā)展態(tài)勢，總建筑面積428萬平方米，其中已建成科創(chuàng)園19個，入駐科技型企業(yè)781家，畝均投資強度達400萬元、年畝均稅收貢獻達50萬元，2020年實現(xiàn)銷售收入92.6億元、利稅18.2億元，占全市稅收收入27.2%。
三河在破解“房地產(chǎn)依賴癥”上率先邁出新步伐：“十三五”期間，三河市房地產(chǎn)業(yè)投資占比由46.5%下降至20.4%，稅收占比由57.4%下降至30.4%；工業(yè)投資占比由25.8%上升至28.7%，稅收占比由16.7%上升至26.9%；除房地產(chǎn)外的服務(wù)業(yè)投資占比由27.7%上升至50.9%，稅收占比由14.7%上升至31.9%。
“要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須打破干部和企業(yè)對房地產(chǎn)過度依賴的固化思維，由抓房地產(chǎn)向抓實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，引導單一住宅地產(chǎn)向功能地產(chǎn)轉(zhuǎn)型，變住宅地產(chǎn)的‘一次掘金’為功能地產(chǎn)的‘永續(xù)貢獻’�！比邮形瘯泟⑦B杰介紹，全市27家科創(chuàng)園工業(yè)用地容積率已接近2.0，遠超過省市規(guī)定“工業(yè)用地容積率不低于1.0”的標準，實現(xiàn)了土地集約高效利用，項目應落盡落、應落快落。同時，也改變了三河“有人無業(yè)”的狀態(tài)。
同樣的土地上，只給人蓋房，有人無業(yè)，是一錘子買賣；給企業(yè)“蓋房”，人業(yè)皆興，可以細水長流。轉(zhuǎn)型不是不要房地產(chǎn)，而是要有產(chǎn)城融合的房地產(chǎn)。就是讓買房子的人留下來工作，而不是炒房。
北京天安門正南50公里外，過了永定河，就是廊坊固安縣。“有產(chǎn)必須有城，不能搞那種‘死城’似的工業(yè)區(qū)了，到晚上一片漆黑，必須要產(chǎn)城融合�！惫贪部h委書記付順義認為，要統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，才能實現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游。
固安在產(chǎn)城融合方面，已經(jīng)走在前列。20年前，固安縣還是一個農(nóng)業(yè)縣，制造業(yè)領(lǐng)域的釣具、腸衣、濾芯、塑料散而不精，是支撐縣域工業(yè)的“老四樣”，全縣年財政收入剛剛破億元。2002年，固安縣與企業(yè)合作PPP模式，打造涵蓋規(guī)劃設(shè)計、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)和綜合城市運營的固安產(chǎn)業(yè)新城。
20年的持續(xù)融合，讓固安產(chǎn)業(yè)的“老四樣”演變?yōu)椤靶?13”：電子信息、航空航天、生命健康為主的三大主導產(chǎn)業(yè)；以科創(chuàng)為主的一個先導產(chǎn)業(yè)；以臨空服務(wù)、文體康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的三大特色產(chǎn)業(yè)。由此，固安也躍進河北省縣域綜合實力第一梯隊，“十三五”時期一般公共預算收入累計完成231.87億元，位居河北省前三。
固安也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中房地產(chǎn)占比過大的問題。付順義表示，將打好“三張牌”。
第一張牌是“有中生新”。做優(yōu)做深電子信息產(chǎn)業(yè)，以新型顯示為重點，補強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮維信諾、京東方龍頭企業(yè)作用，積極吸引蓋板玻璃、顯示終端等上下游核心配套企業(yè)。固安縣的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上已聚集50多家企業(yè)，形成了全國少有的具備完全自主知識產(chǎn)權(quán)的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。
第二張牌是“無中生有”。利用好固安的區(qū)位優(yōu)勢，重點培育未來產(chǎn)業(yè)。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有較強競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。圍繞正在建設(shè)的京東、樂歌、中通等項目，固安將培育引導數(shù)字新商貿(mào)及上下游衍生企業(yè)。加快培育虛擬現(xiàn)實、商用航空航天、生物技術(shù)和生命科學等具有重大引領(lǐng)帶動作用的未來產(chǎn)業(yè)。
第三張牌是“借房生產(chǎn)”。在堅守“房住不炒”的前提下，培育新產(chǎn)業(yè)，引導傳統(tǒng)房地產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、人才地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建產(chǎn)城互促共進的新格局。
實踐證明，產(chǎn)城融合是實現(xiàn)城市發(fā)展定位的現(xiàn)實路徑之一。
協(xié)同：承接成就發(fā)展
“不能說‘撿到筐里都是菜’，一體化發(fā)展不能僅僅是空間轉(zhuǎn)移，要借此機會轉(zhuǎn)型升級、更新?lián)Q代�！绷暯娇倳浻眯蜗蟮谋扔鳎馕鼍┙蚣饺匕l(fā)展的取和舍。
北京非首都功能疏解，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。對廊坊而言，河北省委也對其作出了“北京非首都功能疏解重要承載地、京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市”的總體定位。
承接什么？北京“擺不下、離不開、走不遠”的產(chǎn)業(yè)，這句廊坊提出的產(chǎn)業(yè)承接方向表述，寫進了《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃明確指出，通州區(qū)與北三縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及產(chǎn)業(yè)鏈條上的協(xié)同分工：通州區(qū)重點圍繞前沿技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)、科技創(chuàng)新與服務(wù)的高端環(huán)節(jié)進行布局，北三縣地區(qū)重點在中試孵化環(huán)節(jié)、制造環(huán)節(jié)和配套服務(wù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)與通州區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
楊曉和認為，承接“非首都功能”，不是單純追求企業(yè)和單位的整體搬遷，而是要在做足新功能增量和存量裂變上下功夫。
在廊坊國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)迅速興起，成為廊坊電子信息產(chǎn)業(yè)的重要支撐�！按笠�(guī)模的數(shù)據(jù)存儲在北京是無法實現(xiàn)的，特別是熱點數(shù)據(jù)的存儲，如果布局太遠，會增加企業(yè)維護成本�！崩确唤�(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長許馨文說，與北京20分鐘高鐵車程的距離，是廊坊發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢。
2018年至2020年，廊坊市已連續(xù)三年舉辦數(shù)字經(jīng)濟大會。目前，廊坊經(jīng)開區(qū)基本形成了以華為、潤澤、聯(lián)通、京東等企業(yè)為代表的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。截至2020年底，廊坊已建成數(shù)據(jù)中心61.3萬平方米，大數(shù)據(jù)應用中心33萬平方米，建成機柜5.77萬架，可運行服務(wù)器100多萬臺，重點骨干企業(yè)去年全年主營業(yè)務(wù)收入210.1億元。
2020年，廊坊70家電子信息企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值175.65億元，增加值占全部高技術(shù)企業(yè)增加值比重29.2%，貢獻率24.5%；規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到35.6%，比2015年的23.91%提高11.69個百分點，高于河北全省平均水平16.2個百分點，體現(xiàn)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)向高端高新邁進的態(tài)勢。
怎么承接？在產(chǎn)業(yè)層面，“北京研發(fā)，廊坊轉(zhuǎn)化孵化產(chǎn)業(yè)化”的格局正在加速形成。很多北京企業(yè)擁有先進技術(shù)，但擴大生產(chǎn)規(guī)模時往往會遇到用地難題。
“我們是儀器類制造企業(yè)，對大廠房沒有要求，但配套服務(wù)、創(chuàng)新環(huán)境和交通條件一定要好。”北京海光儀器有限公司副總經(jīng)理趙慷說，他們原來在北京市區(qū)，因為發(fā)展空間受限，企業(yè)自主研發(fā)的新產(chǎn)品雖然在技術(shù)方面國內(nèi)領(lǐng)先，但無法進行規(guī)模生產(chǎn)。2016年入駐三河后，海光儀器的生產(chǎn)面積擴大一倍多，4款原子熒光光譜分析儀器新產(chǎn)品得以順利生產(chǎn)，銷售收入由以前的七八千萬元達到了1.5億元。
廊坊市市長楊燕偉表示，圍繞“北京研發(fā)，廊坊轉(zhuǎn)化孵化產(chǎn)業(yè)化”的方向，目前廊坊已建成了清華大學（固安）中試孵化基地等27家協(xié)同創(chuàng)新基地、17家京廊農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化基地，全市90%以上的科技型企業(yè)與京津科研院所、高等院校建立了密切合作關(guān)系，一批京津高端科創(chuàng)團隊、領(lǐng)軍人才到廊坊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“十三五”時期，全市累計簽約北京成果轉(zhuǎn)化項目1734項，技術(shù)合同成交總額達到58.1億元。
往哪承接？14個省級以上的開發(fā)區(qū)，被稱為廊坊經(jīng)濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”、財政收入的“錢袋子”、經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。據(jù)了解，廊坊全市開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積366.5平方公里，占全市國土面積的5.7%；目前已建成區(qū)為182.42平方公里，占全市國土面積的2.83%。不到3%的建成區(qū)濃縮著廊坊經(jīng)濟的“精華”：開發(fā)區(qū)承載著廊坊全市70%的稅收、90%以上的新興產(chǎn)業(yè)、80%以上的新上項目、99%的引進外資。
在香河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一個機器人小鎮(zhèn)加速成長。這座入選河北省首批特色小鎮(zhèn)的“園中園”，以機器人產(chǎn)業(yè)為主導，通過產(chǎn)業(yè)類、生態(tài)類、服務(wù)類等配套中心，成為集智能制造、孵化加速、創(chuàng)意展示、工業(yè)旅游等功能于一體的智能科技特色小鎮(zhèn)。
“小鎮(zhèn)主要承接京津冀機器人和人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準聚焦工業(yè)機器人、培育服務(wù)機器人，同時做強做大核心零部件和系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)，打造出集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)集群�！毕愫咏�(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商局局長劉洪濤介紹，小鎮(zhèn)依托北三縣與北京城市副中心同城一體化發(fā)展的優(yōu)勢，就近承接北京高端生產(chǎn)要素外溢。截至2020年12月底，小鎮(zhèn)已簽約安川都林、ATI、尼瑪克、匯天威等各類機器人領(lǐng)軍企業(yè)150余家。
香河機器人小鎮(zhèn)引進北京航空航天大學、北京工業(yè)大學、中國民航大學等國內(nèi)知名高校開展產(chǎn)學研合作，先后建立北航智能技術(shù)與機器人（香河）研究中心、北工大高精密諧波減速器聯(lián)合研發(fā)中心、中國民航大學實踐基地等產(chǎn)學研合作機構(gòu)。
廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等7個園區(qū)和載體項目被列入京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺，“十三五”時期，廊坊市累計引進京津項目552個、資金2520.8億元。在廊坊產(chǎn)業(yè)布局中，南部霸州、文安、大城三縣市將圍繞雄安新區(qū)的需求，重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，按照“新區(qū)研發(fā)+周邊孵化轉(zhuǎn)化”“新區(qū)總部+周邊加工配套”“新區(qū)高端+周邊服務(wù)”等模式，搭建承接平臺，做好與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套銜接。
聚力：有為才有位
1個月完成5.3萬株景觀綠化喬灌木種植，2個月工程總土方量超160萬立方米……在廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)，讓人驚詫的不僅僅是建設(shè)推進速度，還有人們的精氣神。
廊坊人曾認定自己是京津冀協(xié)同發(fā)展的“白菜心”，一顆顆國家戰(zhàn)略棋子落在廊坊頭上，難免生出自滿自足的心理。借著區(qū)位優(yōu)勢，小有發(fā)展就沾沾自喜；拿自己快的好的指標和別人比較，“一俊遮百丑”。然而，在京津冀協(xié)同發(fā)展大棋局中，本應搶占先機的廊坊漸漸發(fā)現(xiàn)自己陷入“小”廊坊的思維模式，跑不快，也跑不遠。
廊坊應該如何把區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢？如何實現(xiàn)與經(jīng)濟基礎(chǔ)相對等的高質(zhì)量發(fā)展？一場解放思想大討論在干部中興起。用楊曉和的話說，廊坊不能再小績即滿了！隨著大興機場的建成，京津冀更多融入國際舞臺，廊坊要以國家戰(zhàn)略的高度，用世界的眼光看待未來發(fā)展的趨勢。
格局大了，自然就看見了發(fā)展空間。劉連杰講到，現(xiàn)在廊坊上下統(tǒng)一了思想認識，把招商引資作為發(fā)展的“驅(qū)動器”，“抓園區(qū)、上項目”成為考核干部是否真作為的關(guān)鍵指標。市委班子樹立起“干部是干出來的”導向，選出一批能沖鋒、干勁足、善突破的干部，唱響“激情干事業(yè)、挑戰(zhàn)不可能”的強勁主旋律。
格局大了，發(fā)展勁頭也足了�！罢{(diào)度會我們每天下午都開，所有副科級以上干部都有包聯(lián)項目，隨時幫助企業(yè)解決項目進展過程中遇到的問題�！睆V陽經(jīng)開區(qū)黨工委副書記陳學華告訴記者，領(lǐng)導干部要甘當企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”，牢固樹立一切為了項目，一切服務(wù)項目的理念，靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住好項目。
為了讓企業(yè)辦事更便捷，廊坊組建了市縣行政審批局，“一枚印章管審批”全面推開。“先從網(wǎng)上提交材料，通過審核后，把紙質(zhì)材料郵寄過去，幾天后，證件直接郵寄到手。”這是廊坊恒安電梯工程有限公司負責人韓海芳辦理特種設(shè)備使用登記證的流程�，F(xiàn)在，廊坊企業(yè)開辦時間壓減至7個小時以內(nèi)，工程建設(shè)項目審批時限壓減至58個工作日以內(nèi)。
事在人為，路在腳下。如今，廊坊正在沖破住宅地產(chǎn)“一業(yè)獨大”的困局。今年上半年，廊坊市主要經(jīng)濟指標增速均超出預期目標：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.2%，高于目標任務(wù)8.2個百分點；固定資產(chǎn)投資同比增長12.1%，高于目標任務(wù)4.1個百分點；社會消費品零售額總額同比增長12.8%，高于目標任務(wù)4.3個百分點；全市實際利用外資6.54億美元、同比增長17.4%，利用外資質(zhì)量在河北全省領(lǐng)先。
�。ń�(jīng)濟日報采訪組 采訪組成員：孫世芳 曹紅艷 陳發(fā)明 姜天驕 宋美倩）
