中國美國商會(huì)近日發(fā)布針對會(huì)員企業(yè)的調(diào)查報(bào)告顯示，美國企業(yè)對中國業(yè)務(wù)的樂觀程度已經(jīng)恢復(fù)到疫情前水平，達(dá)到3年來的最高點(diǎn)。

　　據(jù)德國之聲電臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道，338家受訪美國企業(yè)中，78%表示在2021年對自家公司的5年業(yè)務(wù)展望感到“樂觀或略微樂觀”，這比2020年高出近20個(gè)百分點(diǎn)，且正向2018年水平回歸。

　　美國福布斯新聞網(wǎng)報(bào)道稱，該調(diào)查顯示，82%的在華美國公司預(yù)計(jì)2021年收入將增長，在醫(yī)療、汽車等行業(yè)，這一比例甚至達(dá)到90%。2/3的受訪企業(yè)計(jì)劃今年在中國增加員工人數(shù)。上海美國商會(huì)主席杰弗里·雷曼在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“這里的基調(diào)是反彈，是樂觀”。

　　改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國也越來越重視營商環(huán)境的改善。近年來，中國以參與世界銀行全球營商環(huán)境評估為抓手，通過加快融入新發(fā)展格局、深入推進(jìn)“放管服”改革，營商環(huán)境全球排名持續(xù)提升。在世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國營商環(huán)境全球排名升至第31位，連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。

　　良好的營商環(huán)境，是持久的生產(chǎn)力、競爭力。當(dāng)前，中國的營商環(huán)境具有以下三大優(yōu)勢：一是政府的大力支持。近年來，中央和地方政府普遍把優(yōu)化營商環(huán)境放在重中之重的位置，不斷推進(jìn)營商體制和機(jī)制的創(chuàng)新。二是巨大的消費(fèi)潛力。中國國內(nèi)龐大的消費(fèi)市場、高質(zhì)量的消費(fèi)需求吸引眾多跨國公司來華發(fā)展。三是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。盡管受新冠肺炎疫情的影響，中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，但中國今年上半年的經(jīng)濟(jì)仍實(shí)現(xiàn)了12.7%的增長，彰顯出強(qiáng)大韌性。

　　目前，中國仍在發(fā)揮優(yōu)勢，不斷推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。多年來，在不斷的探索中，中國總結(jié)出了一些獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)。一是政府、市場、社會(huì)各司其職。有為政府、有效市場和有愛社會(huì)之間和諧發(fā)力，形成合力，共同推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。二是對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)體系。中國各級各地政府以制度創(chuàng)新為核心，積極借鑒世界銀行的衡量標(biāo)準(zhǔn)來優(yōu)化營商環(huán)境的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系、政策體系和政績考核體系。三是數(shù)字賦能、改革賦能和服務(wù)賦能。中國不斷推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)工作，全力營造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”的營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　構(gòu)建良好的營商環(huán)境，仍需再接再厲。近年來，雖然中國的營商環(huán)境明顯改善，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是受新冠肺炎疫情等影響，企業(yè)困難凸顯，亟須進(jìn)一步聚焦市場主體關(guān)切。為進(jìn)一步增強(qiáng)外資吸引力、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，未來，中國應(yīng)在一些方面持續(xù)發(fā)力。

　　一是補(bǔ)足信貸、納稅、跨境貿(mào)易、退出機(jī)制這四個(gè)短板。中國政府應(yīng)持續(xù)提升企業(yè)獲得信貸便利化水平，持續(xù)刀刃向內(nèi)不斷優(yōu)化稅收政策、稅收征管和納稅服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化海關(guān)程序、升級完善“單一窗口”系統(tǒng)，持續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針 。

　　二是堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則。中國應(yīng)堅(jiān)持以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，最大限度減少政府對市場活動(dòng)的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，不斷完善法治保障，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境。

　　三是放寬市場準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競爭。一方面，中國政府應(yīng)降低市場主體準(zhǔn)入門檻，放寬登記條件，為創(chuàng)業(yè)營造寬松環(huán)境、提供便捷服務(wù)；另一方面，中國應(yīng)加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

　　受訪專家：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生

　　（趙尹凡采訪整理）

　　原標(biāo)題：優(yōu)化營商環(huán)境的“中國方案”（專家解讀）

　　《 人民日報(bào)海外版 》（ 2021年10月18日 第 10 版）