中國(guó)最高檢發(fā)文劍指“以罰代刑”“不刑不罰”

　　中新社北京10月11日電 (記者 張素)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接簡(jiǎn)稱為“行刑銜接”，實(shí)踐重點(diǎn)多在民生領(lǐng)域。中國(guó)最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)楊春雷11日在北京舉行的新聞發(fā)布會(huì)上談及檢方開(kāi)展行刑銜接工作時(shí)坦言，“以罰代刑”“不刑不罰”現(xiàn)象依然存在。

　　為此，最高檢制定《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》，共17條，包括明確監(jiān)督方式、增強(qiáng)檢察意見(jiàn)剛性、細(xì)化銜接機(jī)制等內(nèi)容。

　　楊春雷說(shuō)，這份規(guī)定在內(nèi)容上突出雙向銜接并規(guī)定啟動(dòng)情形。他解釋說(shuō)，在正向銜接中，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)及時(shí)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，在證據(jù)材料真實(shí)性、規(guī)范性方面，可以積極發(fā)揮引導(dǎo)作用。在反向銜接中，對(duì)于不起訴案件的相關(guān)證據(jù)可以移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)，在檢察意見(jiàn)中列明刑事程序已經(jīng)查明的事實(shí)，可以為行政處罰權(quán)的準(zhǔn)確高效運(yùn)行提供保障。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至8月，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件2706件，同比上升5.5%；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送2390件，同比上升2.2%。

　　最高檢此次還發(fā)布5個(gè)人民檢察院行刑銜接工作典型案例。其中，“廣東戚某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案”涉案金額200余萬(wàn)元(人民幣，下同)。檢方在依法查辦惡意欠薪、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益犯罪行為的同時(shí)，釋法說(shuō)理，督促犯罪嫌疑人及其家屬在起訴前支付絕大部分欠薪，促成和解。

　　該案案情顯示，起訴前，犯罪嫌疑人戚某某支付拖欠工資約178余萬(wàn)元，取得了全體39名被害人的諒解，余25萬(wàn)元工資欠款未償付。檢方根據(jù)案件情況向法院提出六個(gè)月到一年的幅度刑量刑建議。法院采納檢方量刑建議，一審以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處被告人戚某某有期徒刑七個(gè)月，并處罰金五千元。(完)