香港“一國兩制”實(shí)踐邁向新階段的重要標(biāo)志

　　——訪全國港澳研究會(huì)劉兆佳等4位專家

　　2021年9月20日，香港特別行政區(qū)選舉委員會(huì)界別分組一般選舉投票結(jié)果揭曉，412名候選人競(jìng)逐的13個(gè)界別分組中364席選委全部順利產(chǎn)生。在香港新選舉制度下，選委會(huì)肩負(fù)重要功能，包括提名行政長官選舉候選人和選出行政長官候任人、提名立法會(huì)選舉候選人和選出40名立法會(huì)議員。

　　怎樣看待這次選舉？它呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？對(duì)香港未來會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？帶著這些問題，我們采訪了全國港澳研究會(huì)劉兆佳、張志剛、凌友詩、閻小駿四位專家。

　　一次成功的選舉

　　劉兆佳（全國港澳研究會(huì)副會(huì)長、香港中文大學(xué)社會(huì)學(xué)榮休講座教授）：選委會(huì)選舉在平和的氣氛下舉行，沒有發(fā)生什么風(fēng)波或意外，可以說是一次成功的選舉。大部分港人以務(wù)實(shí)心態(tài)對(duì)待此次選舉，未有因?yàn)榉粗衼y港分子不能參選而出現(xiàn)反彈跡象。候選人表示支持中央對(duì)港的方針政策，并把注意力都放在實(shí)際問題上，包括提高香港的治理能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生等熱點(diǎn)問題和加快推進(jìn)香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作，尤其是利用好國家發(fā)展和中央利港政策所帶來的發(fā)展機(jī)遇。

　　張志剛（全國港澳研究會(huì)理事、“一國兩制”研究中心總裁）：本次選舉是中央完善選舉制度后，香港的第一場(chǎng)選舉，選舉和平而順利地舉行。新的選委會(huì)比以往更具廣泛代表性，當(dāng)中包括港區(qū)全國人大代表和政協(xié)委員、香港立法會(huì)議員、大學(xué)校長、工商領(lǐng)袖、專業(yè)人士、工人、基層社團(tuán)、中小企業(yè)、內(nèi)地港人團(tuán)體等的代表，切實(shí)代表社會(huì)各個(gè)界別、各個(gè)階層的利益。同時(shí)，“愛國者治港”原則在本次選舉結(jié)果中得到充分反映，亦是本次選舉的一大成果。

　　凌友詩（全國港澳研究會(huì)理事、香港中文大學(xué)當(dāng)代中國文化研究中心榮譽(yù)研究員）：本次選舉結(jié)果，充分達(dá)致“愛國者治港，反中亂港者出局”。選舉十分純凈平和，選舉結(jié)果符合完善選舉辦法的初衷，選委會(huì)均衡參與，并由愛國、理性、專業(yè)、賢能的社會(huì)精英組成。

　　閻小駿（全國港澳研究會(huì)理事、香港大學(xué)政治與公共行政學(xué)系副教授）：這次選舉進(jìn)行得理性、平穩(wěn)、有序，香港社會(huì)各界關(guān)注度高、參與度高、贊譽(yù)度高。選舉結(jié)果具有廣泛代表性，均衡體現(xiàn)了香港社會(huì)的多元利益格局和多元文化圖景，體現(xiàn)了在中央出臺(tái)和實(shí)施一系列制度“組合拳”后，香港實(shí)現(xiàn)由亂轉(zhuǎn)治的轉(zhuǎn)折，繼續(xù)走上由治及興的道路。這次選舉是“一國兩制”實(shí)踐走進(jìn)新時(shí)代、新階段的重要分水嶺。

　　開啟了愛國者全面治理香港的新時(shí)代

　　劉兆佳：回歸以來，香港選舉制度的最大缺失和漏洞，是它令反中亂港分子和他們背后的外部勢(shì)力能夠通過選舉堂而皇之進(jìn)入管治架構(gòu)，并憑借他們?cè)诠苤渭軜?gòu)特別是在立法會(huì)內(nèi)的存在，惡意并肆意干擾和破壞特區(qū)的管治。在原來的選舉制度下，香港出現(xiàn)的選舉文化亦淪落為不利于政治穩(wěn)定和良政善治的劣質(zhì)政治文化。

　　此次選舉標(biāo)志著香港“一國兩制”實(shí)踐進(jìn)入新的發(fā)展階段，開啟了愛國者全面治理香港的新時(shí)代，更樹立了新的著重理性、包容與文明的選舉和政治文化，扭轉(zhuǎn)了過去高度政治化或“泛政治化”的局面，為香港的政治穩(wěn)定和良政善治打好基礎(chǔ)。日后，政治人物和政治勢(shì)力的競(jìng)爭應(yīng)該會(huì)是良性、對(duì)事而不對(duì)人的競(jìng)爭，不會(huì)因此而造成政局動(dòng)蕩不安。新的選舉和政治文化肯定會(huì)為“一國兩制”的長遠(yuǎn)發(fā)展提供正能量，也為香港將來在“一國兩制”下的民主發(fā)展奠定扎實(shí)根基。

　　張志剛：新選舉制度最重要的是貫徹“愛國者治港”原則，保證將反中亂港者排除在香港的管治架構(gòu)以外。回顧歷史，我們可以總結(jié)出一個(gè)重要道理：所有的制度發(fā)展必然是與時(shí)俱進(jìn)的。從起草基本法到現(xiàn)在已過去三十多年的時(shí)間，情況亦已有翻天覆地的變化。近幾年香港政局的發(fā)展顯示，反對(duì)派不斷鉆法律空子，直接挑戰(zhàn)基本法，甚至嘗試通過立法會(huì)、公共空間等平臺(tái)公然與中央對(duì)抗，并嘗試侵蝕行政部門的權(quán)力、削弱特區(qū)政府的治理能力。中央以頒布香港國安法、完善選舉制度等一系列“組合拳”，通過貫徹落實(shí)“愛國者治港”原則，徹底根治多年來積存在香港政治生態(tài)中的問題。所有人均須明白，只有貫徹落實(shí)“愛國者治港”原則，才能確保香港長治久安。

　　凌友詩：新選舉制度重新組織了選舉委員會(huì)，調(diào)整了香港政治制度中一個(gè)縱向的關(guān)系。過去我們雖然說“一國”是“兩制”的大前提，說行政長官要向中央負(fù)責(zé)，可是在過去選舉制度中卻一直體現(xiàn)不出這一個(gè)關(guān)系來。立法會(huì)和行政長官選舉的選民，其資格唯一要求是香港永久居民，可是這些香港永久居民是不是愛國者呢？完全沒有保障。這是西方選舉民主的弊端。因此，要重新組織選舉委員會(huì)，讓愛國者、理性賢能者和能傳達(dá)中央意志的全國性組織代表來擔(dān)任選舉委員，以便保障行政長官對(duì)中央負(fù)責(zé)，也達(dá)到“一國”作為“兩制”大前提的這個(gè)原則不變形、不走樣。

　　新選舉制度也修改了立法會(huì)的組成和選舉方式，調(diào)整了香港行政與立法的一個(gè)橫向關(guān)系。香港政治體制設(shè)計(jì)之初，希望立法會(huì)既監(jiān)督也配合行政長官施政，可是立法會(huì)也只由香港永久居民選舉產(chǎn)生，地區(qū)直選的部分議席甚至被反對(duì)派占據(jù)，反對(duì)派又被外部勢(shì)力滲透，為反對(duì)而反對(duì)。新選舉制度讓立法會(huì)能真正理性議政，達(dá)到既監(jiān)督又配合行政機(jī)關(guān)的作用，最終為香港人民謀利益和幸福。

　　閻小駿：香港新選舉制度對(duì)于此次選舉平穩(wěn)進(jìn)行發(fā)揮了重要的作用。一是充分確保了“愛國者治港”原則得以貫徹；二是消除了不穩(wěn)定因素、減少了不確定因素，進(jìn)一步強(qiáng)化行政主導(dǎo)；三是保證了選舉的民主性和選民參與的均衡性；四是保證了選舉結(jié)果的廣泛代表性。

　　切實(shí)回歸“一國兩制”制度設(shè)計(jì)的初心

　　劉兆佳：此次選舉可以說是香港政治格局的拐點(diǎn)。一段時(shí)間以來，政治斗爭不絕，特區(qū)政府管治失效，內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力不斷利用香港選舉制度的漏洞破壞“一國兩制”的實(shí)踐。在新的形勢(shì)下，反中亂港分子和外部勢(shì)力再難干擾香港的管治或煽動(dòng)政治斗爭。行政立法關(guān)系將會(huì)比過去暢順，行政主導(dǎo)將會(huì)實(shí)現(xiàn)，愛國力量將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，中央在凝聚、壯大和領(lǐng)導(dǎo)愛國力量過程中將擔(dān)當(dāng)重要的角色。

　　張志剛：本場(chǎng)以及接下來兩場(chǎng)選舉，將是香港撥亂反正的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。過去，我們耗費(fèi)了大量的精力處理選舉工程，與反對(duì)派進(jìn)行政治斗爭，導(dǎo)致我們未能集中精力處理香港的經(jīng)濟(jì)民生問題，部分深層次結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得以有效疏導(dǎo)。這次的選舉結(jié)果確保只有愛國者能走進(jìn)特區(qū)的治理體系之中。往后，香港不會(huì)再糾纏在無謂的政治泥沼之中，社會(huì)各界能更好地聚焦改善社會(huì)民生、改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等切實(shí)惠及大眾利益的問題。

　　凌友詩：這次選舉，為“愛國者治港”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，一個(gè)由愛國者組成的選舉委員會(huì)選出來了。它對(duì)香港未來的影響是劃時(shí)代的。首先，國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益得到保障，香港再不能借由選舉成為顛覆國家政權(quán)的“橋頭堡”。“一國”將有更大的體現(xiàn)，“一國兩制”得以行穩(wěn)致遠(yuǎn)。其次，特區(qū)政府未來的施政能力和決策能力將大大加強(qiáng)。立法會(huì)將理性地配合特區(qū)政府施政，行政機(jī)關(guān)不會(huì)再被拖后腿。相信過去一直困擾香港的民生、教育、經(jīng)濟(jì)等問題將迎刃而解，香港市民可以安居樂業(yè)了，香港也將迎來新的起飛。第三，這次選舉是對(duì)社會(huì)一劑最大的安定劑，讓社會(huì)從動(dòng)蕩向穩(wěn)定回歸，讓年輕人從浮躁向定靜回歸。我們已逐步看到，反對(duì)派紛紛偃旗息鼓，也沒有能力再挑動(dòng)政治化的議題來驅(qū)使年輕人盲目投向政治。要香港年輕人生活得健康，一方面國家要從教育上給予正面的教導(dǎo)，另一方面要泯除社會(huì)白熱化的政治氣氛，讓年輕人的心能安靜下來，思緒能沉淀下來，回到他們?nèi)粘Ｉ�活學(xué)習(xí)的正軌上。

　　閻小駿：這次選舉對(duì)香港未來將產(chǎn)生重要的積極影響，是“一國兩制”實(shí)踐走向新時(shí)代、邁向新階段的重要標(biāo)志。一是切實(shí)回歸“一國兩制”制度設(shè)計(jì)的初心，確立了“愛國者治港”原則，為擺脫“泛政治化”傾向、重新回歸行政主導(dǎo)的政治生態(tài)提供了良好條件。二是為特區(qū)政府強(qiáng)政勵(lì)治，減少政治爭拗，聚焦發(fā)展大計(jì)，積極融入國家發(fā)展大局，特別是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的氣氛和政治社會(huì)條件。三是為下一步全面落實(shí)“愛國者治港”原則、產(chǎn)生新一屆特區(qū)立法會(huì)和特區(qū)政府，做了充分和必要的準(zhǔn)備。四是為下一步謀劃香港發(fā)展和解決深層次矛盾提供了良好的協(xié)商機(jī)制和平臺(tái)，必將在香港由治及興的新階段發(fā)揮重要作用。

　　（策劃：《求是》雜志記者 閆玉清 黎海華 審核：李文閣）