浙江：從資源小省到科技強(qiáng)省

　　◎洪恒飛 本報(bào)記者 江 耘

　　“十三五”期間，浙江省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重從2.32%提高到2.8%，高新技術(shù)企業(yè)從6437家增加到22176家，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)第五位、省區(qū)第三位，創(chuàng)新型省份建設(shè)走在全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)了“到2020年成為創(chuàng)新型省份，基本建成科技強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　首次自主研發(fā)系列經(jīng)導(dǎo)管人工瓣膜，填補(bǔ)我國(guó)在心臟瓣膜病治療領(lǐng)域的空白；首次實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)嵌入式CPU10億顆以上大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化；在世界范圍內(nèi)率先解析新冠病毒細(xì)胞受體空間結(jié)構(gòu)……6月15日，在浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，一批“首創(chuàng)性”成果榮膺諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，展現(xiàn)了“科技自立自強(qiáng)”的浙江力量。

　　百年之前，中國(guó)共產(chǎn)黨在浙江嘉興南湖的紅船上正式成立。回首百年光輝路，創(chuàng)新激蕩錢江潮。百年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，浙江堅(jiān)持推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，曾經(jīng)的資源小省已躍升為科技強(qiáng)省：從1996年首創(chuàng)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，到在全國(guó)率先建成網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)并向3.0版迭代；從啟動(dòng)實(shí)施“引進(jìn)大院名校、共建創(chuàng)新載體”，到建成六大省實(shí)驗(yàn)室；從多個(gè)區(qū)縣探索“星期天工程師”制度，到如今全省打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系……

　　浙江省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間，浙江省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重從2.32%提高到2.8%，高新技術(shù)企業(yè)從6437家增加到22176家，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)第五位、省區(qū)第三位，創(chuàng)新型省份建設(shè)走在全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)了“到2020年成為創(chuàng)新型省份，基本建成科技強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　“十四五”規(guī)劃綱要明確提出：支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。日前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，“大力提升自主創(chuàng)新能力”被擺在重要位置。

　　“浙江正在大力推進(jìn)三大科創(chuàng)高地建設(shè)和數(shù)字化改革，這是示范區(qū)建設(shè)的核心動(dòng)力。”浙江省委書記袁家軍表示，浙江將以科技創(chuàng)新和數(shù)字變革催生新的發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系深刻變革，推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度規(guī)則的系統(tǒng)重塑，高效協(xié)同、聯(lián)動(dòng)解決社會(huì)問題、推動(dòng)共同富裕。

　　突破體制壁壘，科研成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合

　　“對(duì)我們寄出的樣品進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估后，荷蘭帝斯曼(DSM)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和成本全面優(yōu)于他們的產(chǎn)品，隨即來信說愿意洽談合作事項(xiàng)。”談起自己參與的、與國(guó)際巨頭合作轉(zhuǎn)化25-OH維生素D3科技成果的趣事，浙江工業(yè)大學(xué)藥學(xué)院教授金燦倍感自豪。

　　他介紹，2006年至2019年，他的科研成果以專有技術(shù)作價(jià)700萬(wàn)元，自己與浙江花園生物高科股份有限公司合作，“該產(chǎn)品未來5年全球市場(chǎng)占有率預(yù)計(jì)可達(dá)到40%以上，年銷售額超10億元。”金燦說。

　　早在1999年，浙江省就在全國(guó)率先頒布《浙江省鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配的若干規(guī)定》，允許高校、科研院所科技人員辦企業(yè)，轉(zhuǎn)化職務(wù)成果。2017年，《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》經(jīng)修訂后，對(duì)重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例下限從上位法的50%提高到70%，并且首次明確職務(wù)科技成果權(quán)屬獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　“改革開放至今，浙江圍繞科技管理、收益分配激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)與民生、成果交易市場(chǎng)化科技推進(jìn)等六大機(jī)制深化科技體制機(jī)制改革。”浙江省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，比如在2002年成立浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，開創(chuàng)了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)技術(shù)交易的先河，迄今累計(jì)完成技術(shù)交易272073項(xiàng)，金額647.11億元。

　　浙江省通過調(diào)動(dòng)科技人員積極性，使得科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，中國(guó)工程院院士李蘭娟領(lǐng)銜的“以防控人感染H7N9禽流感為代表的新發(fā)傳染病防治體系重大創(chuàng)新和技術(shù)突破”等一批關(guān)鍵核心技術(shù)成果得以造福民生。

　　今年5月，習(xí)近平總書記指出，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來。

　　“總書記強(qiáng)調(diào)，科技管理改革不能只做‘加法’，要善于做‘減法’。”浙江省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹， 2019年6月，浙江省科技廳出臺(tái)《省科技廳為基層減負(fù)的八條舉措》，將處理信息變更申請(qǐng)等事項(xiàng)的時(shí)間定為不超過5個(gè)工作日。縮減材料填報(bào)、下放科研人員具體權(quán)限、推行辦事預(yù)約……科研道路上的阻礙被逐步清理，科技工作者可以更心無旁騖地搞科研。

　　啟動(dòng)強(qiáng)勁引擎，“三大科創(chuàng)高地”劍指世界一流

　　由于歷史原因，浙江省曾一度缺少大院大所，為彌補(bǔ)浙江自主創(chuàng)新能力薄弱這一短板，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平推動(dòng)引進(jìn)了浙江清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院、中國(guó)科學(xué)院寧波材料所等一大批科研院所，開創(chuàng)浙江“引進(jìn)大院名校、共建創(chuàng)新載體”的先河。

　　隨著大院名校的持續(xù)引進(jìn)，一批高層次創(chuàng)新平臺(tái)沿著杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、紹興科創(chuàng)大走廊等集聚分布。其中，全省90%以上的重大創(chuàng)新平臺(tái)集聚在“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地。

　　2020年，習(xí)近平總書記在考察浙江時(shí)強(qiáng)調(diào)，浙江要“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。同年11月，浙江省委十四屆八次全會(huì)確定了打造“重要窗口”的“十三項(xiàng)戰(zhàn)略抓手”。其中，著力建設(shè)三大科創(chuàng)高地位列第一項(xiàng)。

　　“作為浙江構(gòu)建全域創(chuàng)新體系、提升創(chuàng)新效能的重要一環(huán)，省實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，將為浙江打造世界級(jí)科創(chuàng)高地提供堅(jiān)實(shí)保障。”浙江省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依托寧波材料所、溫州醫(yī)科大學(xué)建設(shè)的甬江實(shí)驗(yàn)室、甌江實(shí)驗(yàn)室不久前揭牌成立，加之運(yùn)行近一年的之江、良渚、湖畔、西湖4家省實(shí)驗(yàn)室，6家浙江省實(shí)驗(yàn)室集結(jié)到位，研究領(lǐng)域?qū)θ�大科�?chuàng)高地形成全覆蓋。

　　數(shù)月前，之江實(shí)驗(yàn)室基于光動(dòng)量效應(yīng)的量子精密測(cè)量大科學(xué)裝置完成了里程碑節(jié)點(diǎn)成果驗(yàn)收。該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人胡慧珠教授說，立項(xiàng)不到2年，團(tuán)隊(duì)連續(xù)攻克了高真空光阱穩(wěn)定懸浮等關(guān)鍵技術(shù)難題。該裝置的最終目標(biāo)是突破多種物理量測(cè)量的理論極限，確立量子傳感領(lǐng)域的“中國(guó)精度”。

　　“浙江要通過省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量培育。”浙江省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，浙江將從解決“卡脖子”和進(jìn)口替代問題著手，每年實(shí)施400項(xiàng)以上重大攻關(guān)項(xiàng)目，其中80%以上布局到三大科創(chuàng)高地，同時(shí)繼續(xù)謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)、海洋、航空、能源等領(lǐng)域的省實(shí)驗(yàn)室，預(yù)計(jì)到2025年建成10家省實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)大科學(xué)裝置、150家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　促進(jìn)要素融合，構(gòu)建“十聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

　　從1969年由幾位農(nóng)民集資4000元成立人民公社農(nóng)機(jī)修理廠；到改革開放初期，主動(dòng)向政府申請(qǐng)4個(gè)大學(xué)生赴企學(xué)習(xí)的名額，并支付每人6000元的酬勞；再到如今斥巨資打造創(chuàng)新聚能城，建設(shè)包含國(guó)際金融科技社區(qū)、研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目的創(chuàng)新平臺(tái)……位于錢塘江畔的萬(wàn)向集團(tuán)，是杭州蕭山區(qū)創(chuàng)新求變的縮影。

　　值得注意的是，蕭山雖缺少本土高校院所，但城市化進(jìn)程迅速、制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，企業(yè)家勇于拼搏、民間資本雄厚，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需求旺盛。聚焦科技賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)學(xué)研深度融合，被視為當(dāng)?shù)貏?chuàng)新發(fā)展的方向。

　　2018年，浙江省政府工作報(bào)告提出，要積極“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)，將產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界、科研、成果轉(zhuǎn)化、金融、人才、政策、中介、環(huán)境、服務(wù)等10方面因素融合，打造一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。同年12月， 浙江省出臺(tái)“科技新政50條”，要打造具有浙江特色的“十聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　截至今年3月，全省共建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體304家，其中省級(jí)138家，有效整合分散的創(chuàng)新服務(wù)資源，已覆蓋全省11個(gè)地市和80個(gè)縣(市、區(qū))，基本實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“兩個(gè)全覆蓋”。

　　“6月初，蕭山正式發(fā)布了創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)造峰、主體倍增、平臺(tái)聚能、人才聚變及生態(tài)蝶變六大專項(xiàng)行動(dòng)。” 蕭山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)倪世英介紹，當(dāng)?shù)匾獮榇藦?qiáng)化空間、資金、人才等要素保障，預(yù)計(jì)5年內(nèi)將投入300億元。

　　從創(chuàng)造產(chǎn)學(xué)研合作的“德清模式”到小縣大科技的縣域創(chuàng)新“新昌模式”，通過要素融合“攥指成拳”，注重資源統(tǒng)籌、成果產(chǎn)出、融合轉(zhuǎn)化和效應(yīng)集成，越來越成為浙江各區(qū)域的創(chuàng)新邏輯。

　　百年前，中國(guó)共產(chǎn)黨從浙江南湖紅船上啟航，將革命火種撒向全國(guó)。百年滄桑，華夏兒女上下一心砥礪前行，中國(guó)夢(mèng)想正照亮神州大地。浙江，再一次擔(dān)起歷史重任，以科技創(chuàng)新為牽引，為全國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕先行探路。

　　“奮進(jìn)‘十四五’，必須深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。”浙江省省長(zhǎng)鄭柵潔表示，浙江要加快高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)，為率先實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省提供強(qiáng)大支撐，為國(guó)家科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)更多浙江力量。