對(duì)以次充好等不法行為加大處罰力度

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員審議中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)指出

　　□　本報(bào)記者 蒲曉磊

　　幾天前，黃志賢委員到福建漳州調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一粒片仔癀就要700元至800元，而且還不一定能買到，“既然百姓有這種需求，產(chǎn)品質(zhì)量又好，我建議國(guó)家應(yīng)該支持企業(yè)加大投入，多生產(chǎn)一些產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，供應(yīng)量提高了，產(chǎn)品的價(jià)格也會(huì)下來，百姓也會(huì)滿意”。

　　“中藥材的質(zhì)量安全問題，已經(jīng)引起了全社會(huì)的關(guān)注，已經(jīng)到了影響中醫(yī)療效和信譽(yù)的嚴(yán)重地步。關(guān)于中醫(yī)藥服務(wù)能力、建設(shè)和人才培養(yǎng)中存在的不足，也應(yīng)該采取切實(shí)有效的方法。”肖懷遠(yuǎn)委員說。

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　　6月9日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行分組審議。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員指出，中醫(yī)藥法頒布施行以來，中醫(yī)藥各項(xiàng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，但存在的薄弱環(huán)節(jié)也需進(jìn)一步改革完善。

　　與會(huì)人員普遍認(rèn)為，報(bào)告對(duì)問題找得準(zhǔn)，原因講得透，提出的建議針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)。政府有關(guān)部門應(yīng)該高度重視，逐條加以研究、逐步加以解決，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥法貫徹落實(shí)，更好地推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，保障人民健康。

　　對(duì)濫用有害化學(xué)品行為加重處罰

　　報(bào)告指出，中藥材質(zhì)量安全問題比較突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。目前，中藥材質(zhì)量良莠不齊，中藥材種子種苗發(fā)展混亂、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題突出。

　　杜小光委員建議，加強(qiáng)中藥的品質(zhì)管控，進(jìn)一步健全和完善中藥從產(chǎn)地、種植到采收、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)控體系，對(duì)嚴(yán)重危害人體健康和藥材質(zhì)量的栽種中濫用農(nóng)藥、采收后濫用有害化學(xué)品保鮮增色等不法行為，建議加重刑罰和經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以次充好、以假充真等不法行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大處罰力度。

　　楊志今委員認(rèn)為，中藥材質(zhì)量好壞，對(duì)醫(yī)療效果起著決定性作用。中醫(yī)藥法對(duì)中藥材質(zhì)量有明確規(guī)定，但檢查發(fā)現(xiàn)，中藥材質(zhì)量安全問題還是比較突出，這說明相關(guān)法律規(guī)定還沒有完全落實(shí)落地，監(jiān)管政策措施還不夠細(xì)化完善，剛性監(jiān)督還不夠硬核有力。這次報(bào)告建議中提出嚴(yán)格中藥質(zhì)量監(jiān)管的5條措施有針對(duì)性和可操作性，建議有關(guān)部門認(rèn)真重視這些建議，盡快細(xì)化完善相關(guān)配套措施，拿出解決中藥材質(zhì)量安全問題的硬約束，確保中藥材質(zhì)量安全，促進(jìn)中藥制劑以及中藥飲片質(zhì)量提升。

　　擴(kuò)大院校招生不斷壯大人才隊(duì)伍

　　報(bào)告指出，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。檢查發(fā)現(xiàn)，中醫(yī)藥院校專業(yè)課程體系設(shè)置還不夠合理，一些院校的中醫(yī)藥教育中醫(yī)經(jīng)典的教學(xué)偏少，且與中醫(yī)基礎(chǔ)類課程和臨床實(shí)踐課程銜接、融合不夠。中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生中醫(yī)思維不穩(wěn)固，臨床動(dòng)手能力有待加強(qiáng)。

　　賈廷安委員說，盡管近幾年國(guó)家高度重視中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，但高層次人才培養(yǎng)、院校中醫(yī)藥專業(yè)建設(shè)、中醫(yī)藥學(xué)生臨床實(shí)踐等都還存在較大差距。建議進(jìn)一步完善中醫(yī)藥學(xué)科體系，擴(kuò)大中醫(yī)藥院校招生，不斷壯大中醫(yī)藥人才隊(duì)伍規(guī)模；完善中醫(yī)藥師帶徒制度，推進(jìn)早臨床、早跟師教學(xué)模式，不斷增強(qiáng)學(xué)生臨床實(shí)踐能力；鼓勵(lì)中醫(yī)院校畢業(yè)學(xué)生到鄉(xiāng)村去、到基層群眾中間去，妥善解決民間確有中醫(yī)專長(zhǎng)人員合法行醫(yī)資格問題，更好地為人民群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。

　　杜玉波委員說，有的中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)反映，目前臨床教學(xué)基地“重醫(yī)療，忙醫(yī)療”現(xiàn)象普遍存在，醫(yī)院對(duì)臨床教學(xué)的重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)保障、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問題都直接制約臨床人才的培養(yǎng)質(zhì)量。建議衛(wèi)生部門與教育部門通力合作，加快完善各類臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，加大中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院的建設(shè)力度，充分發(fā)揮臨床教學(xué)基地的作用，促進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，提高培養(yǎng)高水平中醫(yī)藥人才的能力。

　　嚴(yán)肅整治涉中醫(yī)藥虛假?gòu)V告宣傳

　　報(bào)告提出，各有關(guān)方面要加大中醫(yī)藥法宣傳和普及力度，緊扣中醫(yī)藥法與人民生活息息相關(guān)的內(nèi)容，普及中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。創(chuàng)新宣傳普及方式，與嚴(yán)厲打擊各類“偽中醫(yī)”違法行為結(jié)合起來，采取以案說法等方式加大中醫(yī)藥法及其實(shí)施成果的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注中醫(yī)藥、認(rèn)同中醫(yī)藥、信任中醫(yī)藥、依法保護(hù)和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的良好法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

　　左中一委員指出，從現(xiàn)實(shí)情況看，有兩種現(xiàn)象對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)生比較大的傷害。一種是歧視中醫(yī)，甚至全盤否定中醫(yī)，另一種是過分夸大中醫(yī)藥的作用，所謂包治百病的神醫(yī)，以及各種以營(yíng)利為目的、打著中醫(yī)藥旗號(hào)的養(yǎng)生保健服務(wù)等等。這些都擾亂了人們對(duì)中醫(yī)的認(rèn)識(shí)，也破壞了中醫(yī)的聲譽(yù)，削弱了人們對(duì)中醫(yī)的信任。所以特別需要加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)的宣傳普及，引導(dǎo)人們科學(xué)認(rèn)識(shí)中醫(yī)、認(rèn)同中醫(yī)。建議加大對(duì)中醫(yī)藥宣傳的力度，加強(qiáng)包括宣傳內(nèi)容、形式、載體的統(tǒng)籌規(guī)劃，注重效果，科學(xué)準(zhǔn)確地宣傳中醫(yī)，形成信中醫(yī)、用中醫(yī)的濃厚氛圍。建議廣泛開展中醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂，讓青少年從小熱愛中醫(yī)藥。同時(shí)，對(duì)一些涉及中醫(yī)藥的虛假?gòu)V告宣傳，應(yīng)該嚴(yán)肅依法整治，加強(qiáng)規(guī)范管理。

　　“目前社會(huì)上存在著排斥中醫(yī)藥或迷信中醫(yī)藥現(xiàn)象，對(duì)中醫(yī)藥也確實(shí)不太了解。因此，應(yīng)當(dāng)重視宣傳普及中醫(yī)藥法和中醫(yī)藥知識(shí)，特別是要重視中醫(yī)藥預(yù)防疾病、治療慢性病及強(qiáng)基固本的功能，在了解和按需利用的條件下促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。”鄭功成委員說。