新聞1+1丨縣級兒童福利機構(gòu)將轉(zhuǎn)型！未來工作重點在哪里？

　　全國881家縣級兒童福利機構(gòu)，將轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)，為什么會有這樣的改革？之前已經(jīng)收留撫養(yǎng)的兒童又將轉(zhuǎn)交到哪里生活？《新聞1+1》中國社會科學院大學社會學院少年兒童研究中心主任童小軍，共同關(guān)注：縣級兒童福利機構(gòu)將轉(zhuǎn)型。

　　兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的兒童逐年減少，但病殘兒童比例卻在不斷增加，如何看待這一情況？

　　童小軍：“一降一升”反映了福利機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提升和我們整個社會的進步。一方面，進入到福利院的孤兒總數(shù)每年越來越少，另一方面，隨著發(fā)展，福利院里的孩子身心更加健康，這些孩子可能就進入到領(lǐng)養(yǎng)家庭，離開了福利院，所以它的總數(shù)越來越少。

　　隨著健康的孩子的減員，福利院里剩下的更多是一些病殘的孩子，這樣一來就出現(xiàn)病殘兒童比例越來越高，但總數(shù)越來越低的現(xiàn)象。所以從整體看，表明的是一種進步。

　　縣級兒童福利機構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意義是什么？

　　童小軍：大量的醫(yī)療康復資源集中在地市一級，當區(qū)縣兒童福利機構(gòu)的孩子被集中到地市一級兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育到的話，會獲得更好的服務(wù)。而騰出空的縣一級的兒童福利機構(gòu)，就隨著我們國家的未成年人保護制度的建立，轉(zhuǎn)型從事未成年人保護工作。

　　這種調(diào)整，實際上是我們國家整個未成年保護制度建設(shè)當中的一個戰(zhàn)略性調(diào)整，因為我國的未成年保護制度，近幾年是從無到有的一個建設(shè)過程，縣級兒童福利機構(gòu)將轉(zhuǎn)型成為未成年人救助保護機構(gòu)是制度落地的一個表現(xiàn)。

　　多元化養(yǎng)育安置孤兒，最好的方式是什么？

　　童小軍：①我們盡量去支持的是收養(yǎng)，讓孩子能夠通過法律程序進入到一個自然、穩(wěn)定的家庭里，最大程度身心健康的成長。

　　②次之就是寄養(yǎng)。寄養(yǎng)能讓孩子進入到一個自然家庭，在某一個階段讓孩子在一個自然、有愛的家庭環(huán)境里成長。

　　③因為各種原因進入不到收養(yǎng)家庭、寄養(yǎng)家庭，我們能做的就是盡量用模擬的方式來形成家庭環(huán)境，建造家庭式居所、機構(gòu)招收和確定符合條件的夫妻，跟若干個孩子一起組成一個家庭。

　　以上三種都跟家庭概念相關(guān)，這些如果都做不到的話，最次之就是機構(gòu)養(yǎng)育、集體養(yǎng)育。

　　接下來的工作重點在哪里？

　　童小軍：未成年人保護體系化、制度化的工作，對于我國還是一個比較新的事，兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨著新的挑戰(zhàn)，包括↓↓

　　①服務(wù)群體擴大。作為縣一級的機構(gòu)，原來可能就負責幾個孩子，現(xiàn)在等于你要把所有縣域的未成年人都關(guān)注起來。

　　②人員隊伍的建設(shè)。針對兒童，需要先把面臨的監(jiān)護風險、傷害風險，甚至是已經(jīng)遭到傷害的未成年人先挑出來，分門別類、按照高危不同程度的來提供服務(wù)，這就需要人員隊伍的建設(shè)。

　　③場地的升級。開展服務(wù)，就需要有場地，現(xiàn)在的兒童福利機構(gòu)場地可以挪過來。問題是挪過來后，內(nèi)部建設(shè)和設(shè)施狀態(tài)能不能有利于服務(wù)工作的展開，恐怕還要去做一些改變。

　　④職責任務(wù)更重。除了縣一級的“未保機構(gòu)”去開展自己的工作，還要更多而支持、培養(yǎng)、動員下面的兩級，也就是我們講的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和村居一級人員去開展工作，所以有大量人力資源培養(yǎng)的工作。

　　90后夫妻離婚不要孩子，未保中心可以怎么做？

　　童小軍：如果未保服務(wù)制度很完善，司法機關(guān)應(yīng)該有自己的社會服務(wù)資源，來針對這對夫婦開展工作。另外，縣一級、村居一級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，這三級的基層未成年人保護體系建起來，它們的未保中心，就可以去對接，動用資源，來跟進家庭，從而提供支持。