近期以來(lái)，“脅迫外交”成了美西方某些政客用來(lái)抹黑中國(guó)的又一個(gè)高頻詞。殊不知，這個(gè)詞本身就是美國(guó)的“獨(dú)家專(zhuān)利”。

　　早在1971年，美國(guó)斯坦福大學(xué)教授亞歷山大·喬治就首次提出“脅迫外交”概念，用來(lái)概括當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)亞洲和拉美一些中小社會(huì)主義國(guó)家的政策。“脅迫外交”的核心，就是美國(guó)借助其綜合實(shí)力逼迫他國(guó)按照美方要求“做出改變”。

　　△亞歷山大·喬治

　　從美國(guó)的霸權(quán)主義本性看，可以說(shuō)，美國(guó)是最有實(shí)力也是最有意愿搞脅迫外交的國(guó)家。而作為干涉主義的一個(gè)重要工具，脅迫外交已被美國(guó)濫用到了無(wú)以復(fù)加的程度。

　　不妨先從拉丁美洲這個(gè)美國(guó)“后院”說(shuō)起。這其中，又必須重點(diǎn)提一提美國(guó)國(guó)務(wù)院下屬的“美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署”（USAID）。這個(gè)表面上的美國(guó)對(duì)外非軍事援助機(jī)構(gòu)，其實(shí)遠(yuǎn)沒(méi)有那么簡(jiǎn)單……

　　△美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）的標(biāo)志

　　委內(nèi)瑞拉門(mén)口的“特洛伊木馬”

　　美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署近日在其官網(wǎng)發(fā)布了一份報(bào)告，回顧了其2019年1月至4月在委內(nèi)瑞拉進(jìn)行“援助”活動(dòng)的相關(guān)情況。

　　“今日俄羅斯”電視臺(tái)（RT）報(bào)道說(shuō)，這份報(bào)告清楚地表明，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署如同“特洛伊木馬”，在美國(guó)干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政方面發(fā)揮了“關(guān)鍵作用”。對(duì)此，美政府一直極力否認(rèn)，“不過(guò)現(xiàn)在，華盛頓似乎已經(jīng)書(shū)面證實(shí)了這一點(diǎn)”。

　　△RT報(bào)道截圖

　　據(jù)報(bào)道，美國(guó)際開(kāi)發(fā)署的高級(jí)工作人員在接受調(diào)查時(shí)親口承認(rèn)，該機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目“受美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)和國(guó)務(wù)院的外交政策指導(dǎo)”。換句話(huà)說(shuō)，該機(jī)構(gòu)無(wú)論從事什么活動(dòng)，最終都要對(duì)美國(guó)軍方和情報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　△RT報(bào)道截圖

　　報(bào)道援引維基解密早先公布的一份2006年美國(guó)駐委內(nèi)瑞拉大使館電報(bào)指出，美駐委大使曾在2004年概述了美國(guó)在委內(nèi)瑞拉的“五點(diǎn)戰(zhàn)略”，包括“滲透并分化（時(shí)任總統(tǒng)）查韋斯的政治基礎(chǔ)”以及“在國(guó)際上孤立查韋斯政權(quán)”等。而美國(guó)際開(kāi)發(fā)署的過(guò)渡計(jì)劃辦公室（OTI）負(fù)責(zé)“為關(guān)鍵的政治過(guò)渡提供快速靈活的短期援助”。

　　△RT報(bào)道截圖

　　與此戰(zhàn)略相呼應(yīng)，美國(guó)政府在2019年1月和2月委內(nèi)瑞拉政局出現(xiàn)嚴(yán)重波動(dòng)時(shí)，將美國(guó)際開(kāi)發(fā)署“提供給委內(nèi)瑞拉人民的援助物資”認(rèn)定為加強(qiáng)對(duì)委反對(duì)派支持和對(duì)馬杜羅政府施壓的“關(guān)鍵工具”。

　　△RT報(bào)道截圖

　　“古巴推特”及其他

　　而在遭受美國(guó)長(zhǎng)期封鎖的古巴，美國(guó)際開(kāi)發(fā)署更是花樣百出，想方設(shè)法運(yùn)用脅迫外交手段，試圖在當(dāng)?shù)匾�發(fā)混亂，甚至煽動(dòng)政變。

　　美國(guó)前民主黨參議員帕特里克·萊希就曾公開(kāi)承認(rèn)，美國(guó)為在古巴的所謂“民主項(xiàng)目”投入了數(shù)千萬(wàn)美元，而這些項(xiàng)目傳統(tǒng)上是由美國(guó)際開(kāi)發(fā)署管理的。

　　△帕特里克·萊希

　　據(jù)西方媒體早先披露，自2009年10月起，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署及其承包商以旗下項(xiàng)目為幌子，秘密派遣來(lái)自其他拉美國(guó)家的年輕人前往古巴從事反政府活動(dòng)。這些年輕人通常偽裝成游客或以開(kāi)展民間項(xiàng)目為幌子，入境古巴后四處物色大學(xué)生等普通古巴人，把他們“策反”為反政府人士。

　　△英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道截圖

　　同樣是在2009年，美國(guó)際開(kāi)發(fā)署在古巴創(chuàng)建了一個(gè)類(lèi)似美國(guó)“推特”的社交媒體網(wǎng)絡(luò)，表面上是為用戶(hù)提供交流平臺(tái)，暗地里卻在其中引入政治內(nèi)容，圖謀顛覆古巴政權(quán)。而其吸引注冊(cè)的用戶(hù)并不知道這項(xiàng)服務(wù)是由美國(guó)政府買(mǎi)單的。

　　△英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道截圖

　　另?yè)?jù)印度媒體援引一名美國(guó)記者的記錄披露，自1996年起，美國(guó)政府依據(jù)當(dāng)年出臺(tái)的《赫爾姆斯-伯頓法》，每年撥款2000萬(wàn)至4500萬(wàn)美元資助某些團(tuán)體，供其在古巴煽動(dòng)“政權(quán)變革”。迄今為止，這筆花費(fèi)已超過(guò)5億美元。

　　△印度“新聞點(diǎn)擊”（News Click）網(wǎng)站報(bào)道截圖

　　報(bào)道還指出，在特朗普任內(nèi)，美國(guó)政府創(chuàng)建了一個(gè)由數(shù)百家數(shù)字媒體機(jī)構(gòu)組成、總部設(shè)在邁阿密的網(wǎng)絡(luò)，專(zhuān)事傳播有關(guān)古巴的虛假信息以及放大有關(guān)古巴事件的有害信息，以便“美國(guó)政府用來(lái)制造心理和文化混亂”。

　　△印度“新聞點(diǎn)擊”（News Click）網(wǎng)站報(bào)道截圖

　　對(duì)“非敵人”也搞這一套？

　　值得注意的是，美國(guó)對(duì)“后院”的“非敵人”國(guó)家也是毫無(wú)顧忌地上下其手。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間本月7日，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在與美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯就邊境非法移民問(wèn)題舉行視頻會(huì)晤之前突然爆料，墨西哥政府已通過(guò)美國(guó)駐墨使館發(fā)出外交信函，警告美方不要干涉其內(nèi)政。

　　△卡塔爾半島電視臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道截圖

　　信函指出，美國(guó)政府對(duì)墨西哥一家反政府性質(zhì)的反腐敗監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供了不當(dāng)資助，資金的來(lái)源之一就有美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署。“這是在推動(dòng)某種形式的政變”，因此“我們要求美國(guó)政府澄清這件事。外國(guó)政府不能為政治團(tuán)體提供資金”。

　　△卡塔爾半島電視臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道截圖

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所副所長(zhǎng)孫巖峰指出，美國(guó)的脅迫外交首先運(yùn)用于拉美國(guó)家，其目的就是為了更有效地維護(hù)美國(guó)對(duì)該地區(qū)的控制力，以其作為美國(guó)維護(hù)全球霸權(quán)的基礎(chǔ)。

　　孫巖峰：“美國(guó)的核心目的有兩個(gè)。一個(gè)就是美國(guó)想通過(guò)脅迫外交恢復(fù)自身在拉美的影響力和控制力。另外一點(diǎn)，因?yàn)槊绹?guó)此前采用的其他一些手段，比如煽動(dòng)軍事政變、實(shí)施武力鎮(zhèn)壓等在拉美已經(jīng)失靈，脅迫外交實(shí)際上是美國(guó)在新形勢(shì)下利用它在拉美的政治經(jīng)濟(jì)外交優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定拉美這個(gè)‘戰(zhàn)略后院’的選擇。”

　　策劃丨王堅(jiān)

　　撰稿丨劉允

　　編輯丨林維 姚燕俠

　　簽審丨閆明 鄭磊 王堅(jiān)

　　監(jiān)制丨關(guān)娟娟