長(zhǎng)江大保護(hù)中的湖北司法力量
長(zhǎng)江大保護(hù)中的湖北司法力量
打造專業(yè)審判組織體系構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制
□ 本報(bào)記者 劉志月
在保護(hù)好長(zhǎng)江重要庫(kù)區(qū)、核心水源地生態(tài)環(huán)境上，湖北法院又有新動(dòng)作。
4月28日，環(huán)丹江口水庫(kù)環(huán)境資源審判司法協(xié)作聯(lián)合調(diào)研活動(dòng)在湖北十堰丹江口市舉行。
聯(lián)合調(diào)研活動(dòng)中，鄂豫陜?nèi)「呒?jí)人民法院共同簽署了《關(guān)于環(huán)丹江口水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)江流域省際法律適用統(tǒng)一，在落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求、用最嚴(yán)格司法保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境上走出了新路子。
湖北地處“長(zhǎng)江之腰”，保護(hù)好長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量、綠色發(fā)展保駕護(hù)航，湖北法院一直在努力。
“我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，以長(zhǎng)江保護(hù)法正式施行為契機(jī)，落實(shí)好省委省政府決策部署，為守護(hù)好長(zhǎng)江母親河、服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)湖北司法力量。”湖北省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)游勸榮說(shuō)。
優(yōu)化審判體系
十堰市房縣是漢江重要支流集聚地，是南水北調(diào)中線工程重要生態(tài)屏障。
4月22日，第52個(gè)世界地球日，房縣人民法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭正式掛牌。
按照工作計(jì)劃，房縣法院還將在青峰、軍店、門(mén)古、大木四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)巡回法庭，在五臺(tái)山國(guó)家森林公園、野人谷省級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)置兩個(gè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，并在姚坪鄉(xiāng)庫(kù)區(qū)設(shè)置水域生態(tài)環(huán)境增殖放流區(qū)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)轄區(qū)環(huán)資審判全覆蓋。
“房縣法院構(gòu)建環(huán)資審判地域管轄和流域（區(qū)域）管轄相結(jié)合的探索，是全省法院推進(jìn)環(huán)資審判專門(mén)化的一個(gè)縮影。”湖北省高院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)張樂(lè)喜說(shuō)。
2014年，武漢、宜昌、十堰、漢江中級(jí)法院和武漢海事法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，專門(mén)審理環(huán)境資源案件。
2017年，湖北省高院出臺(tái)《關(guān)于環(huán)境資源審判模式與管轄設(shè)置方案的意見(jiàn)（試行）》，對(duì)全省環(huán)資案件集中管轄制度進(jìn)行調(diào)整。
2018年2月，湖北省高院正式成立環(huán)境資源審判庭。
2019年4月，湖北省高院和五個(gè)中院開(kāi)始實(shí)行環(huán)境資源刑事、民事、行政“三合一”案件管轄制度，各級(jí)法院及時(shí)調(diào)整充實(shí)審判力量，培養(yǎng)適應(yīng)“三合一”歸口審理模式需求的環(huán)境資源專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)。
今年2月1日，湖北省編辦同意在丹江口市人民法院等10個(gè)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)的縣級(jí)法院相關(guān)業(yè)務(wù)庭加掛“生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭”牌匾。
同時(shí)，湖北省高院指導(dǎo)未設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)的中基層法院建立穩(wěn)定的審判隊(duì)伍，確保環(huán)資審判工作有分管領(lǐng)導(dǎo)、有專門(mén)團(tuán)隊(duì)、有聯(lián)絡(luò)人員，形成全省法院“1+5+10+N”環(huán)資審判組織體系。
目前，湖北省三級(jí)法院共設(shè)立專門(mén)環(huán)境資源審判庭6個(gè)、專門(mén)環(huán)境保護(hù)合議庭18個(gè)、兼職合議庭104個(gè)，三級(jí)法院環(huán)境資源專門(mén)化審判體系初步建成并日臻完善。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
長(zhǎng)江保護(hù)法正式施行前夕，湖北省高院召開(kāi)了“實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法座談會(huì)”。座談會(huì)披露，近年來(lái)，湖北省涉長(zhǎng)江環(huán)境公益訴訟案件數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)前列。
截至2020年12月，全省法院共受理檢察機(jī)關(guān)及社會(huì)組織提起的公益訴訟案件820件，其中民事公益訴訟53件、刑事附帶民事公益訴訟476件、行政公益訴訟291件。
這是湖北法院強(qiáng)化與檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、用最嚴(yán)尺度、最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)程序推進(jìn)長(zhǎng)江司法保護(hù)工作的一個(gè)展現(xiàn)。
為凝聚長(zhǎng)江大保護(hù)行政執(zhí)法與司法合力，今年4月，湖北省高院聯(lián)合長(zhǎng)江水利委員會(huì)、省公安廳等13家司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)簽訂《關(guān)于貫徹實(shí)施〈長(zhǎng)江保護(hù)法〉構(gòu)建長(zhǎng)江流域（湖北段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，凝聚長(zhǎng)江大保護(hù)行政執(zhí)法與司法合力。
除了加強(qiáng)省內(nèi)之間協(xié)作配合外，湖北高院還積極推動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域環(huán)境資源司法協(xié)同互動(dòng)機(jī)制。
在最高人民法院統(tǒng)籌指導(dǎo)下，湖北省高院與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他省市以及青海省共同簽署《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11+1省市高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》。
湖北省高院與湖南省高院聯(lián)合召開(kāi)環(huán)洞庭湖生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作會(huì)議，并簽署《湖北省高級(jí)人民法院、湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于環(huán)洞庭湖環(huán)境資源審判司法聯(lián)動(dòng)協(xié)作框架協(xié)議》。
十堰市鄖陽(yáng)區(qū)法院、丹江口法院、鄖西縣法院與河南、陜西的相關(guān)基層法院共同制定出臺(tái)了《關(guān)于建立司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)同為南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)提供司法保障的意見(jiàn)》，鄂豫陜?nèi)×ㄔ簽椤耙粠?kù)清水永續(xù)北送”共筑司法屏障。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)
2020年9月，湖北省首個(gè)“生物多樣性司法保護(hù)修復(fù)基地”誕生，由武漢海事法院環(huán)資庭與荊州市生態(tài)環(huán)境局荊州紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)分局共同設(shè)立，是一個(gè)融合巡回審判、科研實(shí)踐、法治教育、環(huán)保宣傳和生態(tài)修復(fù)于一體的多功能基地。
首個(gè)司法保護(hù)修復(fù)基地的設(shè)立，是湖北法院貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法、推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)的具體行動(dòng)之一。
湖北各級(jí)法院在涉環(huán)境資源案件審理中高度重視生態(tài)修復(fù)工作，突出生態(tài)的后期維護(hù)和補(bǔ)植，使司法審判轉(zhuǎn)化為護(hù)航綠水青山的“再生動(dòng)力”。
宜昌市伍家崗區(qū)人民法院審理的被告人李某、陳某等8人非法捕撈水產(chǎn)品罪一案中，被告人在長(zhǎng)江枝江禁漁水域多次非法捕撈水產(chǎn)品2600多千克，破壞了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，全部被判處刑罰，并判令在電捕魚(yú)水域增殖放流成魚(yú)3998千克、幼魚(yú)1747835尾。
2020年6月，湖北省高院開(kāi)展“推進(jìn)長(zhǎng)江流域十年禁漁司法行動(dòng)”，在長(zhǎng)江邊公開(kāi)宣判了5起非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事案件，現(xiàn)場(chǎng)采取增殖放流的方式放流93213尾成魚(yú)和幼魚(yú)修復(fù)長(zhǎng)江水生態(tài)。
自2018年以來(lái)，為促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金和環(huán)境公益訴訟資金的有效管理，湖北省高院積極與省直十多個(gè)有關(guān)部門(mén)溝通并多次座談磋商，推動(dòng)了《湖北省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》的制定實(shí)施。
“我們將進(jìn)一步落實(shí)‘共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)’要求，推進(jìn)長(zhǎng)江跨區(qū)域司法協(xié)作、全流域協(xié)同治理，堅(jiān)持保護(hù)發(fā)展與治理環(huán)境并重、打擊犯罪與保護(hù)生態(tài)并行、防治污染與修復(fù)生態(tài)并舉，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障和司法服務(wù)。”湖北省高院副院長(zhǎng)周佳念說(shuō)。
本報(bào)武漢5月5日電
