中新網嘉興4月19日電(記者 闞楓)“郡縣治，天下安。在新發展階段，縣域現代化的進度和質量，直接決定了國家現代化的進度和質量。”18日，國務院發展研究中心黨組書記馬建堂在浙江嘉善表示，縣級行政區是我國經濟社會發展的基本空間單元，沒有農業農村現代化，就沒有縣域現代化，也就沒有國家現代化。

　　將有條件的縣城培育成現代化小城市

　　18日，中國行政體制改革研究會在浙江嘉善舉辦學術論壇，來自政府部門、研究機構、高校的相關代表和專家學者就新形勢、新背景下的中國縣域經濟和縣域治理深入探討、建言獻策。

　　本次論壇主題聚焦縣域現代化建設，國務院研究室原主任、原國家行政學院黨委書記、中國行政體制改革研究會首任會長、現執行局主席魏禮群，原國家行政學院副院長、中國行政體制改革研究會會長楊克勤分別主持論壇第一和第二階段。

　　在主旨演講環節，對于完成全面建成小康社會任務之后的縣域發展，馬建堂首先提出要堅持促進縣域內城鄉融合發展。

　　他表示，縣級行政區是我國經濟社會發展的基本空間單元，既有城鎮也有鄉村，既有工業也有農業。推進縣域現代化，應將城鄉融合發展作為重要切入點，統籌縣域產業、基礎設施、公共服務、基本農田、生態保護、城鎮開發、村落分布等空間布局，消除城鄉分割、突破產業邊界、實現生活同質。

　　馬建堂稱，應推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，強化縣城綜合服務能力、對鄉村的輻射作用、對農民工的吸附效應，將有條件的縣城培育成為具有地域特色和生活舒適的現代化小城市。

　　他提到，發揮小城鎮連接城市、服務鄉村的獨特作用，將鄉鎮建設成為服務農業生產和農民生活的區域中心，積極推進擴權強鎮，規劃建設一批產業基礎深厚、聚集功能顯著、服務設施齊全的重點鎮。

　　他表示，要加快編制村莊發展規劃，完善細化村莊分類，按照立足未來發展、尊重農民意愿、傳承傳統特色的原則，建設風光秀美、生態宜居、生活便利的村莊。通過縣鄉村功能銜接，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型城鄉工農關系。

　　農業現代化和農村現代化要一體設計、一并推進

　　“縣域現代化，主體任務是農業農村現代化。”

　　馬建堂還指出，堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進。

　　“應該看到，過去一個時期，在解決吃飯問題的現實壓力下，我國農業現代化推進較快。但對農村現代化重視不夠，農村基礎設施、公共服務、治理體系等相對滯后，其中一些領域甚至相當薄弱。”馬建堂說，

　　他表示，堅持縣域內城鄉基礎設施一體規劃、一體設計、一體建設、一體運營、一體管護，持續提高城鄉基礎設施互聯互通水平，將農村融入現代化經濟體系和社會生活體系之內。

　　此外，進一步提升農村公共服務水平，推進城鄉公共服務標準統一、制度并軌、雙向開放、無縫對接，縮小城鄉在教育、醫療、養老、社會保障、社會管理等領域的差距。繼續抓好農村人居環境整治提升，深入開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建活動。

　　改善人居環境，留住綠水青山

　　對于新時期，我國縣域經濟的高質量發展，國家統計局黨組成員、副局長盛來運在論壇上提到要“夯實發展基礎”。

　　“縣域經濟發展的基礎還是產業，尤其是要結合地方特色，發展地方資源優勢的特色產業，做大做強實體經濟，尤其是要緊盯消費升級趨勢，抓住供給側結構改革的機會，推動產業結構的調整和轉型升級。”盛來運說。

　　對于縣域發展，盛來運還特別提到“改善人居環境，留住綠水青山”。他提出，應按照實行碳中和、碳達峰新要求、新部署，積極推動人居環境和生態環境的改善治理，實現經濟社會可持續發展，尤其是在今后的碳達峰、碳中和，對縣域經濟來說既是挑戰也是機遇，中西部地區怎么樣對接好綠色發展的戰略，有很多課題值得深入研究。

　　除了城鄉發展，論壇上，中國國際經濟交流中心副理事長兼秘書長張大衛談了對于鄉村社區治理的看法。

　　他認為，應注重通過以城鄉融合發展來推進鄉村社區發展，不急于把尚不具備條件的行政村調整為“社區”。

　　張大衛提到，推進農村經濟現代化進程和一、二、三產業融合，把農村現有的文化、生態等優勢資源潛力發掘好、發揮好，增強農村生產、消費市場活力。

　　他還建議，引入城市資本和社會服務機構，嘗試以政府購買服務或委托服務的方式，全面對接社會服務，提升農村公共服務和公共產品供給能力，特別解決好農村養老、醫療、教育等基本公共服務及特定人群的保障問題。(完)