【中國那些事兒】英國學者：堅強領導是中國減貧“密碼”的關鍵所在

　　中國日報網4月12日電在短短40多年的時間里，中國使8億人擺脫了絕對貧困，成為世界第二大經濟體。國際社會驚嘆“中國速度”之余，更希望解開“中國為什么能”之謎。

　　近日，英國格拉斯哥大學杰出訪問教授阿西特 比斯瓦斯(Asit K. Biswas)、跨學科研究學院教授塞西莉亞 托塔哈達(Cecilia Tortajada)在《中國日報》發表文章總結了中國脫貧奇跡的六大密碼，認為堅強領導是中國減貧“密碼”的關鍵所在。

　　文章說，中國過去40年的經濟表現令全世界艷羨。聯合國 《2015年千年發展目標》報告稱，與1990年的水平相比，2015年將全球貧困人口減少一半的目標之所以有可能實現，主要是因為中國脫貧速度的強勁表現。

　　更重要的是，中國現在已經消除了絕對貧困。在大多數發展中國家仍在為實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標努力的情況下，中國如何提前完成消除絕對貧困的艱巨任務？

　　作者自1980年以來經常訪問中國，親眼目睹了中國的減貧歷程和成就，認為其他發展中國家可以從中國的成功中學到6條重要經驗。

　　首先，中國國家最高領導層長期把消除貧困作為執政首要任務，不是幾年，而是幾十年的不懈努力，最終贏得脫貧攻堅戰的勝利。

　　第二，扶貧政策必須具有創新性、可操作性并根據形勢變化進行調整。1978年，中國農業改革的重點是增加糧食產量和確保糧食自給自足。20世紀90年代中期，中國開始推出政策，通過農業生產現代化和經濟活動多樣化來提高農村經濟的競爭力。2010年以來，中國采取了更加協調的方式來改善農村地區的社會經濟和環境健康。

　　第三，大力推進農村道路、灌溉、防洪等基礎設施建設，實現農村互聯網全覆蓋。高效的運輸網絡將農民與市場直接連接起來，出臺鼓勵制造業和服務業進入農村的新政策，從而創造就業機會，提高農民的收入，同時設定了確保農村貧困人口糧食安全的新目標。

　　第四，多年來持續優化農業體制。例如，中國鼓勵農業機械化，減少了對小農的需求。反過來，又確保這些富余勞動力可以從事其他創收活動。合作社不僅為農民提供了購買所需產品和銷售產品的規模經濟，而且(連同土地所有權的數字化)還通過將經營權流轉給大型農場，確保了小農場合并為大型農場。這些大型農場則由受過良好教育的職業經理人管理。

　　第五，提供適當的社會服務在消除貧困方面發揮了關鍵作用。中國領導層在21世紀初推出了農村醫療保險和養老保險項目，根據農村最低生活保障計劃向農村貧困人口發放現金，為所有真正的貧困人口提供了良好的社會保障網絡。

　　第六，嚴格處理農村扶貧領域的腐敗現象。財政部、國務院扶貧辦于2017年3-5月組織開展了財政扶貧資金專項檢查，追回被虛報冒領、擠占挪用等扶貧資金 7.3億元，從而確保扶貧資金得到合理有效使用。

　　文章總結說，上述六大因素幫助中國成功消除了絕對貧困。發展中國家有很多東西可以向中國學習，但如果他們希望復制中國的成功經驗，必須記住，扶貧是一個長期的過程，需要來自政府最高領導層的持續支持。