云南復盤排查煤炭資源領域腐敗線索

　　專項整治劍指靠礦吃礦

　　云南省石林彝族自治縣紀委監委緊盯縣內涉煤地區、企業和相關職能部門，深挖徹查煤炭資源領域腐敗問題，同時督促有關單位各司其職、通力合作，壓緊壓實礦山關停及治理修復責任。

　　“云南省水利水電投資有限公司原黨委書記、董事長陶關亮，2002年至2013年，其利用職務便利，先后為富源縣5家煤礦企業提供幫助，為請托人謀取不正當利益，收受請托人713萬元財物。”近日，云南省紀委監委對近期查處的煤炭資源領域腐敗問題典型案例進行通報。

　　為遏制和扭轉“靠煤吃煤”“靠礦吃礦”現象，去年以來，云南省紀檢監察機關聚焦權力集中、資源富集的涉煤地區、部門和企業，針對巡視中發現突出問題，開展全省煤炭資源領域腐敗問題專項整治。除陶關亮外，省自然資源廳礦產資源儲量管理處原一級調研員王陶、省煤礦安全監察局事故調查處原處長徐滔、省能源局煤炭處原三級調研員祝強等相繼被查處。

　　“聚焦重點審批、監管部門全覆蓋；聚焦重點涉煤州(市)、縣(市、區)全覆蓋；聚焦重點涉煤企業和單位全覆蓋。”針對全省煤炭資源分布狀況和涉煤事項審批、監管職責，云南省紀委監委將專項整治地區分為重點整治、應該整治和煤炭產業開發退出區域或非開發區域3類地區，對昭通市、曲靖市、紅河州3個重點產煤地區和省自然資源廳、省能源局等9個職能部門進行重點整治。

　　為確保底數清、情況明、數據準，該省紀檢監察機關對過去積壓未查的、現在正在查的、已發現將要查的煤炭領域問題線索進行大排查大起底。倒查7年，通過推動部門自查、涉煤州市及省直部門重點排查、紀檢監察機關復盤排查等，對2014年以來全省受理的涉煤領域信訪舉報、問題線索、涉煤案件進行全面清查，共排查問題線索1351件。

　　“要堅持糾建并舉，既治個性病癥、又挖共性病根。”云南省紀委監委相關負責人介紹，全省紀檢監察機關對全面排查起底的1351件問題線索，從受理渠道、處置方式、問題類型和案件查處情況等方面，分不同層級、不同行業、不同類別、不同區域進行分析研判；深挖煤炭領域腐敗問題的表現形式、特點和規律，著力找出制度建設薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點，督促重點產煤地區黨委、政府和行業監管部門建立健全制度機制，規范權力運行，堵塞制度漏洞。

　　云南省紀委監委相關負責人介紹，對問題線索進行大排查過程中，發現個別黨組織“兩個責任”落實不到位；部分相關職能部門行業管理制度不健全、不落實，濫用自由裁量權、亂作為、不作為；少數黨員干部宗旨意識淡薄、紀律意識缺失，以權謀私、權錢交易屢禁不止問題突出。全省紀檢監察機關緊盯涉煤領域黨的領導弱化、管黨治黨寬松軟，以權謀私、權錢交易，違規違紀違法審批，行業監管失職瀆職、失職失責等問題開展全面整治。

　　專項整治以來，云南各級紀檢監察機關受理涉煤領域問題線索82件，處分128人，移送檢察機關審查起訴5人。

　　保持高壓懲腐，斬斷煤炭領域權錢交易利益鏈條的同時，云南省紀檢監察機關抓實以案促改，清源頭、樹正氣，推動查處一案、警示一片、規范一方。省紀委監委先后分3批對20起煤炭領域腐敗問題典型案例進行通報。各州(市)及有關單位(部門)加大力度，通報煤炭領域腐敗問題典型案例41起95人，讓煤炭領域各級黨員干部受教育、受警醒。

　　為確保問題整改到位，云南各級紀檢監察機關結合巡視巡察和案件辦理，加強政治生態分析，運用監督提醒函、建議函和紀檢監察建議等方式，督促有關地區和行業主管部門立行立改、真改實改。

　　針對專項整治中發現的突出問題、薄弱環節和實體缺陷、程序漏洞、執行短板，相關行業監管、審批部門也紛紛行動，分析研判煤炭領域腐敗問題的成因及表現形態背后的形成機理，進一步改進、完善和優化制度機制，擠壓腐敗滋生空間。(本報記者 何天華 通訊員 張曉敏)